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民事再審案件調(diào)解較原審調(diào)解難度更大是眾所周知的,但是,,要想減少信訪,,維護(hù)穩(wěn)定,化解糾紛,,就必須站在講大局的高度,,充分發(fā)揮主觀能動性,克服畏懼心理,,摸索經(jīng)驗(yàn),,揚(yáng)長避短,做好再審調(diào)解工作,,提升再審調(diào)解成功率,。要學(xué)會用辯證的方法分析,對再審案件調(diào)解的難點(diǎn),,要迂回控制,,正確引導(dǎo),確保穩(wěn)定,,見機(jī)調(diào)解,。同時也要看到再審案件調(diào)解的優(yōu)勢,準(zhǔn)確地尋找調(diào)解的切入點(diǎn),。首先,,在親歷了原審過程、執(zhí)行過程及啟動再審的過程后,,當(dāng)事人心中或多或少地滲透了法的思想,,對程序法和實(shí)體法都有了一定的了解,他們追求的目標(biāo)與法的規(guī)定更接近,,承辦人以法言法語與當(dāng)事人勾通相對容易,;其次,再審是以原生效裁判中止執(zhí)行為前提的審判,,可以利用原生效裁判,,借助執(zhí)行手段促和解;再次,,再審案件承辦人可以通過閱卷了解案內(nèi)情況,,也可以向原承辦人了解案外情況,了解當(dāng)事人性格特征,這對于再審調(diào)解大有裨益,。據(jù)此,,筆者認(rèn)為,再審案件的調(diào)解,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)再審案件的特點(diǎn),,借助再審案件特有的優(yōu)勢,形成再審調(diào)解的特有思路,,利用一切可利用的因素,,同時博采各類調(diào)解經(jīng)驗(yàn),因案制宜,,因人制宜,,靈活調(diào)解。
一,、借鑒原承辦人的調(diào)法,,做到“有的放矢”
對于再審案件,首先要仔細(xì)閱卷,,對照申請人的再審請求和原生效裁判內(nèi)容找準(zhǔn)癥結(jié),。辦案人員要盡量與原承辦人或原合議庭交換意見,了解原審判過程,,了解當(dāng)事人的個性,,也了解原審曾經(jīng)用過的調(diào)解方法,與原承辦人相互切磋,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),揚(yáng)長避短,,設(shè)計再審調(diào)解攻略,,做到“知己知彼,有的放矢”,。例如,,再審申請人張某有過兩失敗的婚姻,第一次離婚是由本院審判員小李承辦,,調(diào)解非常順利,,當(dāng)事人雙方都很滿意,張某第二再離婚時由審判員小趙辦理,,數(shù)次調(diào)解都不成功,,最后只得判決,但張某對財產(chǎn)部分的判決非常不滿,,卻未在法定期限內(nèi)提出上訴,,案件進(jìn)入執(zhí)行階段,張某又申請?jiān)賹?。審監(jiān)庭法官了解了張某的情況后,,向小趙和小李“取經(jīng)”,,詢問調(diào)解的情況,小趙說張某太混,,沒文化,,態(tài)度蠻橫,所以調(diào)不成,。小李則說,,張某確實(shí)沒文化,不懂法,,脾氣暴躁,,但愛聽順言順語,調(diào)解得哄著他,,不能硬拍,。了解這些情況后,再審法官在辦理此案時就注意分析,、把握張某的個性,,針對其再審請求,對不同問題在不同時段用不同方法不同語言調(diào)解,,效果很好,。
二、借助執(zhí)行威力,,執(zhí)行與再審“相得益彰”
據(jù)統(tǒng)計,,再審案件90%以上來自執(zhí)行階段,這樣的再審案件申請人一般為原審被告,,原審宣判時不理不睬,,有上訴權(quán)利卻不行使,到執(zhí)行時又用各種手段抗拒執(zhí)行,、申請?jiān)賹?。對這類再審案件,首先要立足原判,,為申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人釋法,、析案、明理,,幫助和引導(dǎo)他們正確分析案情,,解釋相關(guān)法律法規(guī)。對原裁判結(jié)果正確或基本正確的案件,,多做息訴工作,,深入淺出地講明法、理、情,,讓申請人明白,,即使原審有疏漏之處,再審結(jié)果也不一定改判,,如果堅(jiān)持再審請求反而加深矛盾,,也增加了訴訟成本。盡力幫助當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施,,減少損失,。同時,主動與執(zhí)行此案的執(zhí)行員聯(lián)系,,和執(zhí)行員一起,,以原裁判為基礎(chǔ),做調(diào)解工作,,借助執(zhí)行中的保全措施,,給申請執(zhí)行的一方“上保險”,也給相對方造成壓力,,同時對原審原告做“讓諒性”調(diào)解,,促使雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,再審申請人撤回再審請求,,執(zhí)行和再審?fù)瑫r結(jié)案,。例如,何某為杜某幫工受傷,,何某自己墊付了數(shù)千元的醫(yī)療費(fèi),,并造成十級傷殘,為此何,、杜二人對簿公堂,,法院判決杜某給付何某醫(yī)療費(fèi)及傷殘補(bǔ)助費(fèi)一萬余元,二人均未提出上訴,。執(zhí)行過程中,杜某向法院申請?jiān)賹?,法院裁定啟動再審程序,。再審過程序中,審監(jiān)庭法官與執(zhí)行該案的執(zhí)行員聯(lián)系,,共同調(diào)解,,為雙方當(dāng)事人分析案情,講明利弊,,最后,,何某主動減少索賠數(shù)額,杜某承諾分期償還,為保證此案順利執(zhí)行,,杜某主動要求法院查封了其部分財產(chǎn)做為保證,,何、杜二人在執(zhí)行庭寫下和解協(xié)議,,杜某撤回了再審請求,。
三、借用抗訴機(jī)關(guān)的地位,,“釜底抽薪”
再審案件中,,抗訴案件占一定比例,與其他再審案件相比,,抗訴案件有如下特點(diǎn),,第一,向抗訴機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往思想偏激,,認(rèn)為既然同屬執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢察院受理了此案,,就說明法院的生效裁判確有錯誤,應(yīng)當(dāng)改判,,而抗訴機(jī)關(guān)出庭支持抗訴,,則是站在申訴人一方,幫助申訴人打官司,,所以趾高氣揚(yáng),,甚至認(rèn)為自己勝局已定。這樣的案件調(diào)解難度更大,。第二,、由于很多檢察院機(jī)關(guān)把抗訴數(shù)量及抗訴改判率做為考核指標(biāo),這使得抗訴機(jī)關(guān)不得不主動出擊,,尋找案源,,從而迎合了一些人的僥幸心理,增加了抗訴數(shù)量,,而改變原裁判是檢察機(jī)關(guān)考核的另一指標(biāo),。按照《全國審判監(jiān)督工作座談會關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問題的紀(jì)要》精神,在制作檢察機(jī)關(guān)抗訴理由不能成立的裁判文書中,,一般不使用“駁回抗訴”的表述,,但“維持原判”也是與抗訴機(jī)關(guān)追求的指標(biāo)背道而馳的。因此,,應(yīng)當(dāng)利用檢察機(jī)關(guān)的這一規(guī)定,,借用其在再審程序中的特殊地位,促使其參與調(diào)解,,法院審判監(jiān)督庭應(yīng)當(dāng)與抗訴機(jī)關(guān)多聯(lián)系,,互相配合,,勾通情況,交換意見,,連動調(diào)解,,給申訴方“泄氣”“熄火”,爭取調(diào)解結(jié)案,,達(dá)到法院,、檢察院、雙方當(dāng)事人四方全勝,。如付某訴鮑某和霍某交通肇事賠償再審一案,,鮑某于1997年租用霍某的汽車搞運(yùn)輸,鮑某在運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故,,將付某撞傷,,1998年法院判決鮑某承擔(dān)賠償責(zé)任,霍某負(fù)連帶責(zé)任,。2003年,,檢察院接受霍某的申訴,對該案提出抗訴,??乖V理由是:原判決違反了《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定,霍某不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。審監(jiān)庭法官審閱抗訴意見書后,,主動與抗訴機(jī)關(guān)聯(lián)系,指出《中華人民共和國合同法》于1999年10月1日起實(shí)施,,而該案已于1998年審結(jié),,因此不能適用《合同法》,抗訴理由不能成立,,希望檢法兩家配合調(diào)解此案,。抗訴機(jī)關(guān)認(rèn)識到自己的錯誤,,主動參與調(diào)解,,促使霍某以車主身份向保險公司索賠,將賠償款通過鮑某賠付了受害人付某,。本案調(diào)解結(jié)案,,法院、檢察院及三方當(dāng)事人都非常滿意,,一場持續(xù)了六年的官司終于畫上了圓滿的句號。
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