第一條　為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要,，加強建筑市場管理,，確保市場秩序正常，保護建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》,、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場管理規(guī)定》,，制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于土木工程,，設(shè)備安裝,，管道線路敷設(shè)，裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程的施工合同(以下簡稱施工合同),。

第三條　施工合同的簽訂,，應(yīng)當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃,，遵循平等互利,、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t,。承辦人員簽訂合同,，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。施工合同一經(jīng)依法訂立,，即具有法律效力,，當事人的合法權(quán)益受到法律保護；任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓,、變更,。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行,。

第四條　承發(fā)包雙方簽訂施工合同,，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設(shè)時,，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力,；承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。

第五條　凡進行工程建設(shè),，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內(nèi),，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行,。

第六條　任何單位和個人,，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家,、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。

第七條　簽訂施工合同必須具備以下條件：

l,、初步設(shè)計已經(jīng)批準,；

2、工程項目已經(jīng)列人年度建設(shè)計劃,；

3,、有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料,；

4、建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實,；

5,、招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達,。

第八條　簽訂施工合同,，必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款,。對可能發(fā)生的問題,，要約定解決辦法和處理原則。合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

1,、工程名稱,、地點、范圍,、內(nèi)容,，工程價款及開竣工日期；

2,、雙方的權(quán)利,、義務(wù)和一般責任；

3,、施工組織設(shè)計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法,；

4、工程質(zhì)量要求,、檢驗與驗收方法,；

5、合同價款調(diào)整與支付款方式,；

6,、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標準,；

7,、設(shè)計變更；

8,、竣工條件與結(jié)算方式,；

9、違約責任及處置辦法,；

10,、爭議解決方式；

11,、安全生產(chǎn)防護措施,。

第九條　發(fā)包方可以將組織,、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)力及職責，委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔,。在簽訂監(jiān)理委托合同時,，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責任，并寫進施工合同,。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責任,，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限、責任一致,。

第十條　承發(fā)包雙方應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)部門或省,、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額,，確定相應(yīng)的施工工期,，以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程,，由雙方協(xié)商確定合理工期,。

第十一條　工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定,。對材料,、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求,，發(fā)包方應(yīng)在合同中約定,，承包方應(yīng)嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。

第十二條　工程價款應(yīng)以定額和相應(yīng)取費標準作為指導(dǎo)價格,，通過招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款,，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。

第十三條　發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包,，簽訂總包合同,；但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工企業(yè)承包。承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意,，或在施工合同中另有約定,，才準將部分工程分包，簽訂分包合同,。對此,，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員，管理,、監(jiān)督分包方履行合同,。對分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的,，由承包方承擔責任,。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準,。

第十四條　各級政府建設(shè)行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求,，對施工合同進行以下管理：

1、宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律,、法規(guī)和方針政策,；

2、貫徹國家制訂的施工合同示范文本,，并組織推行和指導(dǎo)使用,；

3、組織培訓(xùn)合同管理人員,，指導(dǎo)合同管理工作,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗；

4,、對施工合同簽訂進行審查,，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題,，查處違法的行為,；

5、制訂簽訂和履行合同的考核指標,，并組織考核,；表彰先進的合同管理單位；

6,、確定損失賠償范圍,；

7、調(diào)解施工合同糾紛,。

第十五條　發(fā)包方應(yīng)加強施工合同的內(nèi)部管理：

1,、建立管理制度；

2,、向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表,，或聘請監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負責監(jiān)控承包方履行合同。

第十六條　承包方應(yīng)自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi)容,，加強內(nèi)部管理：

1,、制訂管理辦法，建立嚴格制度,，有專門人員負責管理,；

2、向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì),、熟悉合同的管理人員,。

第十七條　發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前,，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查,。審查的主要內(nèi)容：

1,、是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；

2,、雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履行合同的能力,；

3、有無損害國家,、社會和第三者利益的條款,；

4、是否具備簽訂合同的必要條件,；

5,、合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準確,；

6,、雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件；

7,、工期,、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定,。

第十八條　建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu),，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見,。承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見迸行修改,，重新報送，待合同符合要求后,，正式簽訂施工合同,。主管部門10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該合同已符合要求,，雙方可正式簽訂施工合同,。合同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)和開戶銀行備案,。

第十九條　凡不簽訂書面合同,、或不按規(guī)定辦理報送審查、備案手續(xù),，不按建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查意見修改文本的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責令補辦有關(guān)手續(xù)，或采取其他有關(guān)措施處置。

第二十條　在履行合同中有違反法律,、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出警告，或依法令其停止施工,，或中止合同履行,。發(fā)生后兩種情況時，當事人雙方應(yīng)保護好已完工程,，按責任各自承擔保護費用。

第二十一條　合同簽訂后,，一方拒絕履行合同,，應(yīng)承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行,，經(jīng)另一方提出要求后,，建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)，可依法采取措施,，保證合同履行,。

第二十二條　變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議。解除合同的,，應(yīng)在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報送原備案機關(guān),。

第二十三條　當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛,，雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù),、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進行調(diào)解,、申請仲裁或向法院起訴,。

第二十四條　對假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動的,，視情節(jié)輕重處以20,，000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責任,。

第二十五條　對違反第十三條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場行為的,，處以20,，000元以下罰款。

第二十六條　凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,、收回資格證書,，或其他行政處分。

第二十七條　當事人對處罰決定不服的,，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi),，向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴,。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴,，又不服從處罰決定的,，由作出處分機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

第二十八條　本辦法由建設(shè)部負責解釋,。

第二十九條　各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法或細則,。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行,。