《公司法》第175條規(guī)定：“公司合并時(shí)，合并各方的債權(quán),、債務(wù),，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司承繼?！惫竞喜⒑?，合并的各方公司的股東，取得經(jīng)合并而存續(xù)或另立的公司的股東資格,。

最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》作了進(jìn)一步的細(xì)化,。具體規(guī)定，企業(yè)吸收合并后,，被兼并企業(yè)的債務(wù)應(yīng)當(dāng)由兼并方承擔(dān),。企業(yè)進(jìn)行吸收合并時(shí)，參照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，公告通知了債權(quán)人,。企業(yè)吸收合并后,，債人就被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人(出資人)隱瞞或者遺漏的企業(yè)債務(wù)起訴兼并方的，如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過該筆債權(quán),，兼并方在承擔(dān)民事責(zé)任后,，可再行向被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人(出資人)追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過該筆債權(quán),，則兼并方不承擔(dān)民事責(zé)任,。人民法院可告知債權(quán)人另行起訴被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人(出資人)。企業(yè)新設(shè)合并后,，被兼并企業(yè)的債務(wù)由新設(shè)合并后的企業(yè)法人承擔(dān),。企業(yè)吸收合并或新設(shè)合并后，被兼并企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理工商注銷登記,，債券人起訴被兼并企業(yè)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)兼并后的具體情況，告知債權(quán)人追加責(zé)任主體,，并判令責(zé)任主體承擔(dān)民事責(zé)任,。一收購方式實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控股的，被控股企業(yè)的債務(wù),，仍由其自行承擔(dān),。但因控股企業(yè)抽逃資金、逃避債務(wù),，致被控股企業(yè)無力償還債務(wù)的,，被控股企業(yè)的債務(wù)則由控股企業(yè)承擔(dān)。

一,、企業(yè)改制后,，面對原有債務(wù)，我們首先要確定的便是債務(wù)承擔(dān)的主體,。

正確確定債務(wù)的承擔(dān)主體,，是處理企業(yè)改制后原有債務(wù)承擔(dān)問題的關(guān)鍵，根據(jù)法律,、法規(guī)和當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的客現(xiàn)實(shí)際,，除當(dāng)事人另有約定外，被改制企業(yè)改制前的債務(wù)原則上應(yīng)由改制后接受被改制企業(yè)資產(chǎn)的企業(yè)法人承擔(dān),。不論企業(yè)改制采取何種形式,，從法律上看，無非是企業(yè)法人的終止,、變更和重新設(shè)立,，原企業(yè)的資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)總有新的承繼者,。

如企業(yè)實(shí)行公司制,、股份合作制改造后,，其資產(chǎn)被改制后的有限責(zé)任公司、股份有限公司或股份合作制企業(yè)接受;承擔(dān)債務(wù)式企業(yè)兼并,，兼并企業(yè)以承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)為條件接受財(cái)產(chǎn);購買式企業(yè)兼并中,，被兼并企業(yè)的債務(wù)已列入購買的價(jià)格之中隨被兼并企業(yè)的財(cái)產(chǎn)整體歸屬于兼并企業(yè);吸收方式企業(yè)兼并，被兼并企業(yè)所有人將財(cái)產(chǎn)(包括債權(quán))減去債務(wù)的價(jià)值,，作為股金投入兼并企業(yè),，而成為兼并企業(yè)的一個股東，被兼并企業(yè)的財(cái)產(chǎn)也歸入兼并企業(yè);控股式兼并,，兼并企業(yè)僅取得被兼并企業(yè)出讓的部分股權(quán),，被兼并企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍然存在，實(shí)際上是改造成股份制企業(yè),，原有資產(chǎn)仍為被兼并企業(yè)擁有,。

企業(yè)法人擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)是其具有法律人格的基礎(chǔ)和前提條件，是企業(yè)法人獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)：法人以其全部財(cái)產(chǎn)作為從事民事活動的一般擔(dān)保,，并以具體財(cái)產(chǎn)償還債務(wù),。由接受被改制企業(yè)資產(chǎn)的企業(yè)法人承擔(dān)被改制企業(yè)的債務(wù)，是法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制度的客觀要求,，有利于維護(hù)市場交易信用和最大限度地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,。同時(shí)。在改制實(shí)踐中,，無論是實(shí)行企業(yè)兼并,、出售，還是股份制改造,，一般都是在對包括債權(quán)債務(wù)在內(nèi)的企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,，通過作價(jià)、折股,、轉(zhuǎn)股方式實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,。凡納入企業(yè)資產(chǎn)的原企業(yè)債務(wù)由改制后的企業(yè)承擔(dān)，不違反該企業(yè)及其投資者的意愿,，更不存在損害該企業(yè)其他股東利益的問題,。因此，各地政府在有關(guān)改制的規(guī)范性文件以及具體操作過程中,，一般都明確規(guī)定或約定企業(yè)改制后,，原企業(yè)債權(quán)債務(wù)全部由改制后的企業(yè)承擔(dān)。

由改制后的企業(yè)承擔(dān)改制企業(yè)的債務(wù),，是具有法律或法理依據(jù)的,。承擔(dān)債務(wù)式、購買式和吸收股權(quán)式企業(yè)兼并實(shí)際上就是企業(yè)合并中的吸收合并，脫殼經(jīng)營等形式的企業(yè)分立改制,，符合企業(yè)分立的特征,。企業(yè)法人的合并與分立是企業(yè)變更的一種特殊形式。關(guān)于企業(yè)合并與分立后債務(wù)的承擔(dān),，《民法通則》第44條第2款規(guī)定：“企業(yè)法人分立,、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān),?！惫痉ㄒ?guī)定得更為明確，即公司分立前的債務(wù)按所達(dá)成的協(xié)議由分立后的公司承擔(dān);公司合并的,，由存續(xù)公司或新設(shè)立公司承繼原合并各方的債權(quán)債務(wù),。采用增量吸股、存量轉(zhuǎn)股,、先轉(zhuǎn)后還等吸股方式,。使企業(yè)由單一的全民或集體投資改組為混合所有制的股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司改組為股份有限公司,，只是企業(yè)法人組織形式或投資主體發(fā)生了變更,，并不中斷法人人格的同一性。變更后的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其變更前的債務(wù);控股式企業(yè)兼并的法律后果是將被兼并企業(yè)改組為股份制企業(yè),，企業(yè)作為發(fā)起人或股東之一,，與其他企業(yè)組建有限責(zé)任公司或股份有限公司實(shí)質(zhì)上是企業(yè)的新設(shè)合并和股份制改造。托管經(jīng)營是效益較好的企業(yè)受行政委派或與虧困企業(yè)商定,，利用自身的技術(shù)和資金優(yōu)勢,，在一定時(shí)間內(nèi)代為經(jīng)營虧因企業(yè)的一種經(jīng)營方式。托管經(jīng)營與承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營(公有民營)一樣,，嚴(yán)格地說只是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，不涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，企業(yè)法入主體沒有發(fā)生變化,，因而故托管企業(yè)在托管前的債務(wù)應(yīng)繼續(xù)由被托管企業(yè)承擔(dān)。

小型國有,、集體企業(yè)通過協(xié)商定價(jià),、招標(biāo)投標(biāo)等形式，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他法人或其地自然人,，由購買者按個體工商戶或獨(dú)資,、合伙形式的私營企業(yè)經(jīng)營的。企業(yè)法人實(shí)體不再存續(xù);購買者經(jīng)營的個體經(jīng)濟(jì)組織和私營企業(yè),，不具備法人資格,，與原企業(yè)存在法律人格上的根本區(qū)別,。不能成為原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的承繼者,。原企業(yè)的債務(wù)應(yīng)由主管部門負(fù)責(zé)清償,。這是上述原則的例外。至于企業(yè)出售后實(shí)行兼并或改組為股份制企業(yè)(即先售后股)的,，企業(yè)出售只是改制的一個環(huán)節(jié),，其法律后果應(yīng)與購買或企業(yè)兼并或股份制改造相同。

需要指出的是,，工商注冊登記是企業(yè)法人設(shè)立、變更,、終止的程序要件,。有無經(jīng)過工商注冊登記應(yīng)作為企業(yè)改制是否最終完成的重要標(biāo)志。在審理破改制企業(yè)改制前的債務(wù)案件過程中,，凡企業(yè)改制后已進(jìn)行工商變更,、設(shè)立登記的，應(yīng)以新企業(yè)為訴訟主體,，判令其以所有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任;凡企業(yè)改制后尚未進(jìn)行工商變更,、注銷、設(shè)立登記的,，仍應(yīng)以原依法核準(zhǔn)登記的改制企業(yè)為訴訟主體,，并以原有資產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任，其中該企業(yè)的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)實(shí)際已發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)將取得該企業(yè)財(cái)產(chǎn)的企業(yè),、單位或自然人作為共同被告，以其所取得的企業(yè)財(cái)產(chǎn)為限共同承擔(dān)責(zé)任,。

二,、債務(wù)承擔(dān)約定效力的認(rèn)定

對被改制企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)，應(yīng)允許當(dāng)事人通過約定來解決,。1989年國家體改委,、財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》第9條規(guī)定：“確定底盤價(jià)格前,，要對被出售企業(yè)原有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,，隨企業(yè)出售轉(zhuǎn)移給購買的單位和個人，并由有關(guān)方面簽訂合同予以確認(rèn),?！?/p>

實(shí)踐中關(guān)于改制企業(yè)債務(wù)承擔(dān)的約定，主要有債務(wù)的轉(zhuǎn)讓和債務(wù)的分擔(dān)兩類,。債務(wù)的轉(zhuǎn)讓是債務(wù)承擔(dān)主體的變更,。債務(wù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意是民法的基本原理,。對此，《民法通則》第91條有明確的規(guī)定,，即：“合同一方將合同的權(quán)利,、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的;應(yīng)當(dāng)取得合同另一方的同意，并不得牟利,?！薄逗贤ā芬沧龀隽讼鄳?yīng)的新規(guī)定。債務(wù)的分擔(dān)約定多出現(xiàn)于企業(yè)分立協(xié)議中,。對分立后的企業(yè)對原企業(yè)債務(wù)的分擔(dān)應(yīng)否經(jīng)債權(quán)人同意,，我國僅有公司法和部分關(guān)于股份合作制企業(yè)的行政規(guī)章中有規(guī)定?！豆痉ā芬?guī)定,，公司分立時(shí)應(yīng)事先對公司債務(wù)的承擔(dān)作出決定，并以書面形式或公告三次的方式通知各債權(quán)人,，簽訂清償債務(wù)的協(xié)議,，債權(quán)人提出異議的，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔(dān)保,，不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)擔(dān)保的,，公司不得分立。公司分立前的債務(wù)按所達(dá)成的協(xié)議由分立后的公司承擔(dān),。1994年勞動部,、國家體改委、國家稅務(wù)總局,、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》第43條與公司法上述規(guī)定的基本精神是一致的,。盡管上述法律、行政規(guī)章調(diào)整的是股份制企業(yè),，但是,，所體現(xiàn)的債權(quán)人的債權(quán)不因企業(yè)分立而失去保障的精神，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定企業(yè)改制行為是否合法,、規(guī)范的依據(jù)之一,。