我國建筑法第7條的相關(guān)規(guī)定,，建筑工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。若建設(shè)單位未向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證就開工建設(shè),，即是屬無證施工違法建設(shè)行為,。

一、無證施工的行為怎么認定

1,、擾亂了建筑市場秩序,，建筑工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障,；

2,、違反法律規(guī)范實施的建筑行為，其重大的影響是降低了建筑從業(yè)群體對“勤勞工作”,、“守法誠信”等價值觀念的認同,，嚴重破壞法律法規(guī)的公平、公正性,；

3,、一些違法從事建筑活動的單位和個人在建筑活動中，意圖繞開監(jiān)管部門的監(jiān)督,，有的采用未經(jīng)檢驗,、檢測的材料用于建筑工程，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人承建,，導(dǎo)致嚴重的質(zhì)量安全隱患,，一旦發(fā)生事故，將對人民群眾的生命和財產(chǎn)造成極大損害,。

二,、“無證施工違法建設(shè)行為”的危害和影響

主要表現(xiàn)為：擾亂了建筑市場秩序，建筑工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障,；違反法律規(guī)范實施的建筑行為,，其重大的影響是降低了建筑從業(yè)群體對“勤勞工作”、“守法誠信”等價值觀念的認同,，嚴重破壞法律法規(guī)的公平,、公正性；一些違法從事建筑活動的單位和個人在建筑活動中,，意圖繞開監(jiān)管部門的監(jiān)督,，有的采用未經(jīng)檢驗、檢測的材料用于建筑工程,，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人承建,，導(dǎo)致嚴重的質(zhì)量安全隱患，一旦發(fā)生事故,，將對人民群眾的生命和財產(chǎn)造成極大損害,。

三、無證施工的處罰

對施工建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，將采取下達責令改正通知書,、停工令、約談責任主體負責人,、下達嚴重不良行為記錄告知書,、每周跟蹤巡查、立案處罰等措施,，對建設(shè)單位無建筑施工許可證擅自開工的違法行為,，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法最高可處以工程合同價款2%的罰款,。