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行政訴訟法第34條第2款規(guī)定法院享有此項權(quán)力。
與法院有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)不同,,這是法院自身的調(diào)取證據(jù)職能,。在庭審模式改革的今天,法院更多地處于中立,、消極的地位,,證據(jù)提供多由當事人自己完成,所以,,法院的調(diào)取證據(jù)職能應該是受到限制的,。司法解釋第29條規(guī)定法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)的情形包括:
①原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索,但無法自行收集而申請法院調(diào)取的;
②當事人應當提供而無法提供原件或者原物的,?;谝陨纤f之理由,司法解釋第29條規(guī)定應該理解為是一種限制性規(guī)定,,即除此兩種情形之外,,法院不能主動調(diào)取證據(jù)。
(2)在訴訟過程中,,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù),。
這是行政訴訟法第33條的規(guī)定,目的很明顯,,在于防止被告行政機關“先裁決,、后取證”。如果被告在訴訟過程中,,可以隨意地去補充收集證據(jù),,豈不等于認可被告可以在沒有充分證據(jù)的情況下作出具體行政行為?不過,,行政訴訟法規(guī)定“不得自行”收集,,意味著經(jīng)過法院同意,被告仍然有權(quán)去收集證據(jù),。于是,,問題就出在法院究竟什么時候同意、什么時候不同意,。
如果法院的自由裁量權(quán)過大,,在現(xiàn)有的法院與行政機關的錯綜復雜關系中,就有可能形成法院對被告的縱容,。司法解釋第28條規(guī)定,,被告經(jīng)法院準許可以補充相關證據(jù)的情形有兩種:
①被告在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù),但因不可抗力等正當事由不能提供的,;
②原告或者第三人在訴訟過程中,,提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。從另一角度觀之,,這也是對法院允許被告再行收集證據(jù)的限定,。
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