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雙信封無標(biāo)底評標(biāo)法的運用和實施,對進(jìn)一步加強建設(shè)項目招投標(biāo)管理,,依法規(guī)范招投標(biāo)活動,,切實維護(hù)建設(shè)市場秩序,努力營造公開,、公正,、公平的市場競爭環(huán)境,是一個有益的嘗試,。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法與復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)和無標(biāo)底評標(biāo)辦法相比有其獨特的優(yōu)點:
(1)充分體現(xiàn)公平競爭原則,,進(jìn)一步推動工程建設(shè)規(guī)范化管理與國際接軌。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法的實施有助于優(yōu)秀施工企業(yè)進(jìn)軍建設(shè)工程市場,,防止競標(biāo)方之間低價搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生,,提倡合理低價中標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)把關(guān)注焦點由標(biāo)底轉(zhuǎn)移到編制工程實施方案上來,,這也是國際工程招投標(biāo)的通用做法,。嚴(yán)格資格審查,把投標(biāo)人技術(shù)能力,、管理水平,、財務(wù)能力和以往業(yè)績、信譽的審查放在資格審查階段,。對通過資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)方面僅評審是否滿足招標(biāo)文件要求,,評出通過或不通過;對通過評審的投標(biāo)人以報價決定是否中標(biāo),。該辦法的實施也是我國建筑市場與國際接軌的需要,。
(2)促使招評標(biāo)工作更加公平、公正,,是進(jìn)一步完善建設(shè)招投標(biāo)機制,、加強廉政建設(shè)的重要舉措。運用該辦法招標(biāo)避免了“暗箱操作”,,增加了透明度,,人為因素減少,評定標(biāo)中的人情,、關(guān)系,、權(quán)力很難發(fā)揮作用,腐敗現(xiàn)象很難發(fā)生,,減少和削弱了招標(biāo)人的權(quán)利和評標(biāo)人在評標(biāo)中可能出現(xiàn)的人為因素,,使報價成為確定中標(biāo)單位的主要依據(jù),評標(biāo)結(jié)果更趨于公平,、公正,、合理。
(3)有利于建立企業(yè)自主報價的投標(biāo)報價新機制,。雙信封無標(biāo)底招標(biāo)辦法的實行,,取消了有標(biāo)底評標(biāo)辦法中標(biāo)底在評標(biāo)過程中作為“判官”的特殊地位,不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理,給評標(biāo)結(jié)果帶來不利影響,。因為,,標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)項目投資的預(yù)測,在有標(biāo)底評標(biāo)辦法中是評標(biāo)人判斷投標(biāo)報價是否合理的主要依據(jù),,由業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢機構(gòu)編制,。在實際投標(biāo) 中發(fā)現(xiàn),業(yè)主編制標(biāo)底時較難考慮施工方案,、技術(shù)措施對造價的影響,,對工程成本的預(yù)測主要依靠定額、取費辦法,,容易與市場造價水平脫節(jié)。
(4)消除技術(shù)部分和投標(biāo)報價的相互影響,,使其更顯公平,。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法的實行避免了復(fù)合標(biāo)低評標(biāo)方法中經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重分配不合理。
毋庸諱言,,任何事物都是辯證的,。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法也有不足之處,主要是采用這種辦法評標(biāo)對通過技術(shù)和商務(wù)評審的投標(biāo)人,,報價是決定能否中標(biāo)的惟一因素,,容易出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象及惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來風(fēng)險;或是參與圍標(biāo)的投標(biāo)人比較少,,就采用低于成本價搶標(biāo),,出現(xiàn)由低價中標(biāo)帶來實施階段的問題。與此同時,,由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底,,因此存在一定的風(fēng)險,投標(biāo)報價普遍偏高,,中標(biāo)價格高于合理水平,;或是基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時,業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險,。
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