行政強(qiáng)制措施是在行政措施的基礎(chǔ)上，用“強(qiáng)制”一詞對(duì)行政措施的范圍和屬性加以限定,，與行政措施相比,，行政強(qiáng)制措施的范圍縮小了，其屬性也有了“強(qiáng)制”的限定,，但其內(nèi)涵和實(shí)際所指仍然應(yīng)該是一類具有共同屬性的辦法或手段,，只不過是帶有強(qiáng)制性的一類辦法或手段罷了。因此,，行政強(qiáng)制措施仍然是一個(gè)概括性,、包容性的概念，其中可以含有不同形態(tài)的,、甚至差異較大的不同形態(tài)的具體的行政強(qiáng)制措施,，根據(jù)使用場(chǎng)合和所追求目標(biāo)的不同，并考慮到與行政強(qiáng)制的形式相對(duì)應(yīng),，可以將行政強(qiáng)制措施劃分為以下三種類型或形態(tài)：

一是執(zhí)行性強(qiáng)制措施

執(zhí)行性強(qiáng)制措施是行政主體針對(duì)不履行具體行政行為所確定義務(wù)的相對(duì)人,，為促使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)所采取的強(qiáng)制措施，又可以稱為行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,，甚至直接稱為行政強(qiáng)制執(zhí)行,。其實(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行與其說是一種行為,，倒不如說是一個(gè)過程,。在這個(gè)過程中，行政主體采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施,，直接作用于相對(duì)人,，以確保義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn),。

對(duì)這種行政強(qiáng)制措施,，法律也有主體、方式,、程序和時(shí)限等要求,。行政強(qiáng)制執(zhí)行是對(duì)采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施全過程的綜合概括，其中起決定作用,、居于中心地位的仍然是行政強(qiáng)制措施,。由于采取這種行政強(qiáng)制措施的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的內(nèi)容，故在理論上和實(shí)務(wù)中習(xí)慣于將其稱為執(zhí)行性強(qiáng)制措施，它理應(yīng)成為整個(gè)行政強(qiáng)制措施的一種形態(tài)或一個(gè)組成部分,。將執(zhí)行性行政強(qiáng)制措施排除在行政強(qiáng)制措施之外,，在邏輯上是說不通的。

二是即時(shí)性強(qiáng)制措施

即時(shí)性強(qiáng)制措施是行政主體在事態(tài)緊急的情況下,，為排除緊急妨礙,、消除緊急危險(xiǎn)，來不及先行作出具體行政行為,，而直接對(duì)相對(duì)人的人身,、財(cái)產(chǎn)或行為采取的斷然行動(dòng)。行政即時(shí)強(qiáng)制的決定與實(shí)施往往同時(shí)作出,，二者之間一般沒有時(shí)間間隔,，也很難作先后之分。因此,，在實(shí)務(wù)中觀察,，行政主體采取的是一個(gè)斷然的行動(dòng)，有關(guān)相對(duì)人感知的是限制或影響自身權(quán)益的手段或措施,。

這是人們一般對(duì)行政即時(shí)強(qiáng)制和行政即時(shí)強(qiáng)制措施不加區(qū)分的主要原因,。此外，由于即時(shí)強(qiáng)制是在事態(tài)緊急的情況下實(shí)施的,，其過程相對(duì)短暫,，其程序也比較簡(jiǎn)單、甚至沒有強(qiáng)制性程序,，故行政即時(shí)強(qiáng)制措施幾乎可以等同于行政即時(shí)強(qiáng)制,。但是在觀念上，我們?nèi)匀豢梢詫⑿姓磿r(shí)強(qiáng)制措施理解為行政即時(shí)強(qiáng)制過程中所采取的行政強(qiáng)制措施,，簡(jiǎn)稱行政即時(shí)強(qiáng)制措施,。

三是一般性強(qiáng)制措施

這類強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)為了查明情況，或者為了預(yù)防,、制止,、控制違法、危害狀態(tài),，或者為了保障行政管理工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，依職權(quán)對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行暫時(shí)性限制的強(qiáng)制措施,。與執(zhí)行性強(qiáng)制措施不同,，在采取這類強(qiáng)制措施之前，并沒有為被強(qiáng)制的相對(duì)人設(shè)定義務(wù)的具體行政行為存在,，采取這類強(qiáng)制措施的目的也不是為了促使相對(duì)人履行義務(wù),，其具體目的因遇到的具體情況和行政機(jī)關(guān)追求目標(biāo)的不同而不同,，可能是為了查明情況，也可能是為了預(yù)防,、制止或控制違法行為,、危害狀態(tài)，還可能是為了保障和輔助后續(xù)具體行政行為的作出,。

與即時(shí)強(qiáng)制措施也不同,，在采取這類強(qiáng)制措施之前，不存在作為即時(shí)強(qiáng)制事實(shí)條件的“緊急事態(tài)”,，一般也沒有其他特別緊急的情況,，它完全是在“不緊急”或正常情況下根據(jù)需要采取的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施的手段方法多種多樣,，無法進(jìn)行全面的描述,，但以強(qiáng)制時(shí)實(shí)力所達(dá)對(duì)象不同，可把行政強(qiáng)制措施歸為下列三類：

（一）對(duì)人身自由的限制,。

法律通常應(yīng)在下列情況下授予行政主體對(duì)人身自由的立即限制權(quán)：一是在醉酒,、精神病發(fā)作等狀態(tài)下，非管制不能避免對(duì)其本人的危險(xiǎn)或?qū)λ说陌踩珮?gòu)成威脅,；二是意欲自殺,，非管制不能保護(hù)其生命；三是存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全,，非管制不足以預(yù)防或救護(hù)的情形,。對(duì)人身自由的限制方式在我國(guó)的立法中種類繁多，如：保護(hù)性約束,，立即拘留,、強(qiáng)制扣留，強(qiáng)制搜查,，強(qiáng)制隔離,，強(qiáng)制治療，現(xiàn)場(chǎng)管制,，強(qiáng)行驅(qū)散等,。

（二）對(duì)財(cái)物的各種處置。

行政主體在行政強(qiáng)制措施領(lǐng)域?qū)ω?cái)物的處置表現(xiàn)為對(duì)所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能即占有,、使用,、收益、處分的各項(xiàng)處理,。其具體表現(xiàn)為對(duì)財(cái)物的查封,、扣押和凍結(jié),，對(duì)財(cái)物的使用,，對(duì)財(cái)物的處分，對(duì)財(cái)物使用的某種限制等。

（三）對(duì)住宅等場(chǎng)所的進(jìn)入,。

當(dāng)公民的生命,、身體、財(cái)產(chǎn)有迫切危害,，非進(jìn)入住宅等場(chǎng)所不能救護(hù)或不能制止時(shí),，顯然有必要允許行政主體的工作人員即時(shí)進(jìn)入。但即時(shí)進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán),。

目前我國(guó)法律尚不完備,，尚未制定統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》情況下，行政強(qiáng)制措施的具體手段表現(xiàn)為“雜”,、“亂”,、“濫”、“重”,。還需要通過進(jìn)一步的立法進(jìn)行規(guī)范和完善,。