第一章 總 則

第一條 為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,，保證食品安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),，制定本辦法。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律,、法規(guī),、規(guī)章以及食品安全標準等情況實施日常監(jiān)督檢查，適用本辦法,。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查應當遵循屬地負責,、全面覆蓋、風險管理,、信息公開的原則,。

第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作,。

市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

第五條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,，在全面覆蓋的基礎上，可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查,、交叉互查。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,，保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責,。

第七條 省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息化建設，市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當記錄,、匯總,、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息,，完善日常監(jiān)督檢查措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。

第二章 監(jiān)督檢查事項

第八條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件,、進貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制,、產(chǎn)品檢驗結(jié)果,、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回,、從業(yè)人員管理,、食品安全事故處置等情況。

除前款規(guī)定的監(jiān)督檢查事項外,，保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項還包括生產(chǎn)者資質(zhì),、產(chǎn)品標簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況,。

第九條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品銷售者資質(zhì),、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行,、禁止性規(guī)定執(zhí)行,、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結(jié)果,、食品貯存,、不安全食品召回、標簽和說明書,、特殊食品銷售,、進口食品銷售、食品安全事故處置,、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況,，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者,、展銷會舉辦者,、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務的情況,。

第十條 餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括餐飲服務提供者資質(zhì),、從業(yè)人員健康管理、原料控制,、加工制作過程,、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒,、食品安全事故處置等情況,。

第三章 監(jiān)督檢查要求

第十一條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照市,、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,，根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模,、管理水平,、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,，編制年度日常監(jiān)督檢查計劃,，實施食品安全風險管理。

日常監(jiān)督檢查計劃應當包括檢查事項,、檢查方式,、檢查頻次以及抽檢食品種類,、抽查比例等內(nèi)容。檢查計劃應當向社會公開,。

第十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務的規(guī)定,，制定日常監(jiān)督檢查要點表,。

省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，對日常監(jiān)督檢查要點表進行細化,、補充,。

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照日常監(jiān)督檢查要點表,，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查,。

第十三條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督檢查人員進行食品安全法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準、專業(yè)知識以及監(jiān)督檢查要點的培訓與考核,。

第十四條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查，應當由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加,。

監(jiān)督檢查人員應當由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派,。

監(jiān)督檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證件。

第十五條 根據(jù)日常監(jiān)督檢查計劃,，市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進行檢查，并可以隨機進行抽樣檢驗,。相關(guān)檢查內(nèi)容應當在實施檢查前由食品藥品監(jiān)督管理部門予以明確,，檢查人員不得隨意更改檢查事項。

第十六條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查,，原則上應當覆蓋全部項目,。

第十七條 實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,，對重點項目應當以現(xiàn)場檢查方式為主，對一般項目可以采取書面檢查的方式,。

第十八條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)對自身的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理體系進行評價,，評價結(jié)果作為日常監(jiān)督檢查的參考。

第十九條 監(jiān)督檢查人員應當按照日常監(jiān)督檢查要點表和檢查結(jié)果記錄表的要求,，對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄,，并綜合進行判定,，確定檢查結(jié)果。

監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合,、基本符合與不符合3種形式,。

日常監(jiān)督檢查結(jié)果應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求,，開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,，回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)合同,、票據(jù),、賬簿和其他有關(guān)資料，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗,。

第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照監(jiān)督檢查人員要求,，在現(xiàn)場檢查、詢問和抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章,。

被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上簽字或者蓋章的,，監(jiān)督檢查人員應當在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上注明原因，并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字,、蓋章,，或者采取錄音、錄像等方式進行記錄,，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),。

第二十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi),，向社會公開日常監(jiān)督檢查時間,、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查,。

第二十三條 對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求,。

被檢查單位應當按期進行整改，并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門,。

監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況,，并記錄整改結(jié)果。

第二十四條 日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合,，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十五條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患,，未及時采取有效措施消除的,，可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

責任約談情況和整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,。

第二十六條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施,，被檢查單位不得拒絕,、阻撓、干涉：

（一）進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查,；

（二）對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗,；

（三）查閱、復制有關(guān)合同,、票據(jù),、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封,、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,、工具和設備；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所,；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施,。

第二十七條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,，應當進行立案調(diào)查處理,。

立案調(diào)查制作的筆錄，以及拍照,、錄像等的證據(jù)保全措施,，應當符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。

第二十八條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權(quán)處理的部門,；涉嫌構(gòu)成犯罪的,，應當及時移送公安機關(guān)。

第四章 法律責任

第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者撕毀,、涂改日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,，給予警告，并處2000元以上3萬元以下罰款,。

第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定進行處理。

第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕,、阻撓,、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理：

（一）拒絕,、拖延,、限制監(jiān)督檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的，或者限制檢查時間的,；

（二）拒絕或者限制抽取樣品,、錄像、拍照和復印等調(diào)查取證工作的,；

（三）無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同,、記錄、票據(jù),、賬簿,、電子數(shù)據(jù)等材料的；

（四）聲稱主要負責人,、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗,，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導,、逃避檢查的,；

（五）以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責的,；

（六）隱藏,、轉(zhuǎn)移、變賣,、損毀監(jiān)督檢查人員依法查封,、扣押的財物的；

（七）偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的；

（八）其他妨礙監(jiān)督檢查人員履行職責的,。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕,、阻撓、干涉監(jiān)督檢查,，違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力,、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責,，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。

第三十四條 監(jiān)督檢查人員在日常監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對相關(guān)責任人追究行政責任,；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理,。

第五章 附 則

第三十五條 市,、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的日常監(jiān)督檢查,，可以參照本辦法執(zhí)行,。

第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行。