對(duì)于預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)而言，最大問題不是預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的存廢問題,，而是如何保證消費(fèi)者資金的安全性,，以及如何維護(hù)預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)合同的公平性。現(xiàn)有法律過于強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者事后救濟(jì),，只能解決少數(shù)爭(zhēng)議較大的問題,，卻無法有效、全面規(guī)范預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)活動(dòng),。預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)在日本法律上稱為“預(yù)付式證票”,。1989年12月22日施行的《與預(yù)付式證票的規(guī)制等有關(guān)的法律》及其施行令、施行規(guī)則,、保證金規(guī)則構(gòu)成了較為完善的規(guī)制體系,。

一、建立征信制度

預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)以消費(fèi)者對(duì)商家授信為基礎(chǔ),，那么凡是開展這一業(yè)務(wù)的商家,，商業(yè)信用就十分重要。換言之,，只有具備較高商業(yè)信用的商家,，才有資格開展這種業(yè)務(wù)。日常消費(fèi)活動(dòng)中,，由于缺乏規(guī)范,，對(duì)商家信用的把握，僅能憑消費(fèi)者建立在消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的判斷,，而這是根本不夠的,，更需要政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、有資質(zhì)的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供判斷依據(jù),。北京市昌平區(qū)工商行政管理局針對(duì)預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的監(jiān)管，采取了經(jīng)營(yíng)主體登記備案制度,、建立轄區(qū)預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等措施,，起到了良好的作用，值得推廣并以法律的形式加以確認(rèn),。

二,、建立第三方監(jiān)管制度

第三方監(jiān)管是指經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)銀行設(shè)立資金托管專戶，由第三方負(fù)責(zé)監(jiān)管,，專戶資金只用于消費(fèi)款項(xiàng)的結(jié)算以及經(jīng)營(yíng)者無法履約時(shí)的償還,。具體做法是，消費(fèi)者從經(jīng)營(yíng)者處購卡之后，經(jīng)營(yíng)者將售卡資金存入托管銀行的指定托管賬戶,。第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)資金到賬之后,，發(fā)出激活指令，售出的購物卡方可使用,。持卡人消費(fèi)時(shí),，刷卡數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到銀行，相應(yīng)款項(xiàng)在次日即劃入商家的賬戶,。這樣就可避免經(jīng)營(yíng)者任意提取預(yù)付款,，消費(fèi)者在特殊情況下也可隨時(shí)退卡，取回他們自己的資金,。

三,、建立保證金擔(dān)保制度

為了減少消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，日本還專門設(shè)立了保證金擔(dān)保制度,。保證金擔(dān)保是指經(jīng)營(yíng)預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管部門依照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、種類,、行業(yè)和規(guī)模的不同,，確定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)繳納保證金的最低數(shù)額，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的經(jīng)營(yíng)者一次性收取保證金,，以后可根據(jù)情況追加,。對(duì)收取的保證金由監(jiān)管部門在商業(yè)銀行開立專門賬戶存儲(chǔ),，監(jiān)管部門可從存款利息中提取最低限度的管理費(fèi),，一旦發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉,、解散等情況,，可用保證金和利息對(duì)持卡人先行償付，保證金不足的,，以托管資金償付,。因此我國可考慮采用信托模式，即將預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的銷售收入歸入信托財(cái)產(chǎn),，并將部分資金交給商業(yè)銀行掌管,，適當(dāng)限制企業(yè)對(duì)預(yù)收款項(xiàng)的處分行為，避免企業(yè)濫用銷售收入,。

另一方面,，消費(fèi)者要樹立維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)能力,。消費(fèi)者在辦理預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)時(shí),，要選擇規(guī)模較大、口碑較好、經(jīng)營(yíng)狀況不錯(cuò)的商家,；要和商家簽訂正式的書面合同,，并仔細(xì)閱讀合同，特別要注意其中是否存在限制性規(guī)定和格式條款,；盡量避免一次性投入金錢過多,，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)；注意保留合同,、發(fā)票等證據(jù),，出現(xiàn)糾紛時(shí)要及時(shí)向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，發(fā)現(xiàn)商家突然停業(yè),、轉(zhuǎn)讓時(shí)要及時(shí)向消協(xié)或工商部門投訴,，采取措施挽回?fù)p失；要提高警惕性,，關(guān)注商家近期的經(jīng)營(yíng)狀況,，發(fā)現(xiàn)商家的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)問題要及時(shí)退卡。