發(fā)布：2014-08-26 實(shí)施：2014-08-26

2014年8月26日交辦運(yùn)（2014）179號(hào)公布并施行

各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運(yùn)輸廳（局,、委）：

為切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面,，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號(hào)）精神，現(xiàn)就具體實(shí)施工作提出如下要求：

一,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入整治道路客運(yùn)安全問(wèn)題

1．開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛調(diào)查摸底工作,。全面梳理登記轄區(qū)內(nèi)800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)夜間運(yùn)行情況、休息點(diǎn)或接駁點(diǎn)地址,、休息或接駁檢查責(zé)任人,，并填報(bào)800公里以上客運(yùn)班線運(yùn)行信息表（見(jiàn)附件）。

2．嚴(yán)格落實(shí)凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息制度,。支持,、指導(dǎo)和督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)發(fā)班時(shí)間，盡量避免凌晨2-5時(shí)運(yùn)行,；確實(shí)難以避免的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸,。對(duì)于不能實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛，要逐車(chē)制定途中休息方案,，確定停車(chē)休息點(diǎn),，明確停車(chē)休息檢查責(zé)任人，確?？瓦\(yùn)車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行停車(chē)休息制度,。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要配合公安交警部門(mén)嚴(yán)格查處凌晨2-5時(shí)運(yùn)行的非接駁運(yùn)輸客運(yùn)車(chē)輛，對(duì)于公安交警部門(mén)抄告或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行停車(chē)休息規(guī)定的長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛,，一律停運(yùn)整改,，待整改符合要求后，再恢復(fù)運(yùn)營(yíng),。

3．全面啟動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作,。各地要制定本省長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，支持長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并,、收購(gòu),、重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、建立接駁運(yùn)輸聯(lián)盟等方式實(shí)施長(zhǎng)途客運(yùn)線路資源和接駁點(diǎn)資源整合,，集中實(shí)施接駁運(yùn)輸，擴(kuò)大接駁運(yùn)輸?shù)姆秶鸵?guī)模,。經(jīng)部批準(zhǔn)在多個(gè)省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展接駁運(yùn)輸?shù)牡缆房瓦\(yùn)企業(yè),，應(yīng)把接駁運(yùn)輸實(shí)施方案通過(guò)總公司所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)運(yùn)輸司備案。暫不在接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍的省份,，可按照《交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》要求,，抓緊開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安交通管理部門(mén)加強(qiáng)各接駁點(diǎn)設(shè)置情況,、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和接駁運(yùn)輸臺(tái)帳的監(jiān)督檢查,，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行接駁運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員和接駁點(diǎn)管理制度的,，以及未按規(guī)定實(shí)施接駁的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律停運(yùn)整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照存在重大安全隱患吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸證,。

4．嚴(yán)格包車(chē)客運(yùn)管理。加強(qiáng)對(duì)包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌的信息化備案審核,，認(rèn)真審查包車(chē)合同的真實(shí)性,、有效性，并對(duì)包車(chē)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與備案信息的一致性開(kāi)展抽檢核查。要進(jìn)一步加強(qiáng)包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,，增派執(zhí)法力量,，加大對(duì)旅游集散中心、旅游景點(diǎn),、學(xué)校等旅游包車(chē)集中地點(diǎn)的監(jiān)督,、巡查力度，嚴(yán)格依法查處超范圍經(jīng)營(yíng),、持有虛假包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌,、不按包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌注明事項(xiàng)運(yùn)行、搭載包車(chē)合同以外乘客等違法違規(guī)行為,。要定期匯總旅游包車(chē)的違規(guī)運(yùn)營(yíng)情況,，并抄送同級(jí)公安交管部門(mén)和車(chē)籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，對(duì)一年內(nèi)違規(guī)行為3次以上的旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè),，要暫停對(duì)其的包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放工作,，待整改結(jié)束后，再恢復(fù)發(fā)放,；對(duì)于3個(gè)月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車(chē)輛以及長(zhǎng)期在異地違規(guī)運(yùn)營(yíng)的省際包車(chē),，一律停止發(fā)放包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌,，停運(yùn)整改,，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)范圍。要主動(dòng)配合公安交通管理部門(mén),，加大對(duì)旅游包車(chē)超速,、超載等違法行為的查處力度。

5．嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)班線管理,。不再審批新的800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)線路,，不再審批新的臥鋪客車(chē)，加快淘汰已進(jìn)入市場(chǎng)的臥鋪客車(chē),。要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》要求,，對(duì)800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線路逐線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合安全運(yùn)營(yíng)要求的準(zhǔn)許繼續(xù)運(yùn)營(yíng),；不符合的線路立即進(jìn)行停運(yùn)整改,，完善安全措施后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，2014年底前全面完成評(píng)估工作,。對(duì)于800公里以上的省際客運(yùn)線路,，不能避免凌晨2-5時(shí)運(yùn)行的，要盡快實(shí)施接駁運(yùn)輸,；不能實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)?，在?jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，不再許可延續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于僅在省域內(nèi)運(yùn)行的且無(wú)法避開(kāi)凌晨2-5時(shí)的客運(yùn)線路以及在凌晨2-5時(shí)發(fā)車(chē)的客運(yùn)線路,，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)商同級(jí)公安交警,、安全監(jiān)管部門(mén)后，確定具體管理辦法,。

6．嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)安全管理,。要聯(lián)合公安、安監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安全通行狀況進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)不符合安全通行條件的,，一律停運(yùn)整改，整改后仍不能滿(mǎn)足條件的,，要堅(jiān)決取締,。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下,，會(huì)同公安,、安監(jiān)等部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)的車(chē)輛，并提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛,。

（二）深入整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問(wèn)題

1．加大對(duì)在用液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置監(jiān)管。要對(duì)在用液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)數(shù)量,、已安裝緊急切斷裝置的罐車(chē)數(shù)量等情況進(jìn)行摸底排查,。要督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部公安部交通運(yùn)輸部國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕74號(hào)）要求,，確保今年12月31日前為在用液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置,。對(duì)于已加裝緊急切斷裝置且具有安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)，要做好登記工作,。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān),、工信、質(zhì)檢,、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，積極解決加裝過(guò)程中存在的問(wèn)題。自2015年1月1日起,，仍沒(méi)有按照要求加裝緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē),，各地交通運(yùn)輸部門(mén)要收回道路運(yùn)輸證或公告注銷(xiāo)道路運(yùn)輸證。

2．嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物違法托運(yùn)行為,。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全監(jiān)督管理部門(mén)提供危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)和充裝企業(yè)（單位）的目錄,。要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行分析評(píng)估,，梳理出本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)及本次整治工作檢查企業(yè)（單位）名單。要根據(jù)抽查名單,，深入企業(yè)（單位）開(kāi)展檢查工作,。檢查中，要對(duì)企業(yè)（單位）1年內(nèi)與危險(xiǎn)貨物托運(yùn)有關(guān)的臺(tái)賬等資料進(jìn)行核查,。對(duì)發(fā)現(xiàn)托運(yùn)人委托的承運(yùn)人不具有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì),、承運(yùn)車(chē)輛所裝載的危險(xiǎn)貨物與道路運(yùn)輸證所標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)范圍不符等非法行為，要立即責(zé)令改正,；拒不改正的,，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條對(duì)托運(yùn)人進(jìn)行處罰，并將處罰情況抄告同級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén),。對(duì)裝載危險(xiǎn)化學(xué)品超過(guò)運(yùn)輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量等違法情況,，應(yīng)及時(shí)向公安部門(mén)通報(bào)。

（三）嚴(yán)格整治重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控存在的問(wèn)題

1．嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的清查工作,。要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬的“兩客一?！避?chē)輛安裝車(chē)載衛(wèi)星定位裝置和接入系統(tǒng)平臺(tái)的情況進(jìn)行自檢自查，對(duì)于設(shè)備運(yùn)行情況不良,，無(wú)法確保行駛過(guò)程中車(chē)輛實(shí)時(shí)信息的有效上傳的,，不得安排發(fā)車(chē)任務(wù)。運(yùn)輸企業(yè)要將自查情況以書(shū)面材料報(bào)所屬地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合運(yùn)輸企業(yè)上報(bào)的自查情況對(duì)所屬地的“兩客一?！避?chē)輛安裝和接入情況進(jìn)行梳理清查，凡應(yīng)裝未裝,、應(yīng)接入而未接入的車(chē)輛,，或者已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車(chē)輛,，一律停運(yùn)整改,。2014年8月31日前仍未按要求并接入系統(tǒng)的車(chē)輛，停業(yè)整頓一個(gè)月,；一個(gè)月后整改不到位的,，取消車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)資格。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)行駛過(guò)程中的車(chē)載設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，對(duì)于突發(fā)設(shè)備故障情況,，運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)與車(chē)輛安全員取得聯(lián)系，確保車(chē)載設(shè)備在車(chē)輛行駛過(guò)程中的正常運(yùn)行,。對(duì)于故意損毀,、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對(duì)相關(guān)車(chē)輛進(jìn)行停業(yè)整頓,，對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)教育,。發(fā)生兩次及以上上述行為的,，取消相應(yīng)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和從業(yè)資格。

2．加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè),。各省按照《道路運(yùn)政系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》格式要求,，在2014年底前完成省內(nèi)“兩客一危”車(chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息,、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛信息,、從業(yè)人員信息、班車(chē)線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理和上報(bào)工作,。

二,、工作安排

道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）整治方案制定階段（9月）

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和本實(shí)施方案的要求，制定本地區(qū)道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案,，并于9月25日前報(bào)部運(yùn)輸司,。

（二）深入排查整治階段（10月至11月）

各地要對(duì)本轄區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底,，組織相關(guān)單位和企業(yè)開(kāi)展自查自糾,，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，通過(guò)明查暗訪等方式,，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，消除安全隱患,，確保整改落實(shí)到位,，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。各地要于每月5日前將前一階段專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及相關(guān)表格（見(jiàn)附件）報(bào)部運(yùn)輸司,，聯(lián)系人：李強(qiáng),、孟秋；聯(lián)系電話：65292755,，65292754,；傳真：65292740。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月）

各地要在本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成后,，對(duì)整治工作情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,，鞏固整頓成果，形成改進(jìn)和加強(qiáng)道路客運(yùn),、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效機(jī)制,，并將相關(guān)總結(jié)評(píng)估材料于12月25日前報(bào)部運(yùn)輸司。

要求各地根據(jù)實(shí)施工作的總體要求,，迅速部署,，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作細(xì)則,，解決好不想管,、不敢管,、不會(huì)管的問(wèn)題，加強(qiáng)組織檢查和考核,，嚴(yán)肅處理專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，推動(dòng)整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展，將本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

在工作時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)與公安交警,、安監(jiān),、質(zhì)檢、工商等部門(mén)合作,，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)和各種違法違章行為的打擊,、查處力度。要與公安交警部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和信息交換,、共享機(jī)制,。加強(qiáng)與安監(jiān)部門(mén)合作，嚴(yán)格查處?；飞a(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用單位將危險(xiǎn)貨物托運(yùn)給不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè),、車(chē)輛,，從源頭上消除危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故隱患。