發(fā)布：2014-01-01 實(shí)施：2014-01-01

2014年1月1日交運(yùn)發(fā)（2014）2號(hào)公布并施行

各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,、公安廳,，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)）中積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,，保障道路旅客運(yùn)輸安全便捷高效,，交通運(yùn)輸部、公安部決定進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、積極推行長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作

長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，是指道路客運(yùn)班車運(yùn)行到線路途中選定的接駁點(diǎn)后,，當(dāng)班駕駛員停車落地休息,，由在接駁點(diǎn)休息等待的接駁駕駛員上車駕駛，繼續(xù)執(zhí)行客運(yùn)任務(wù)的運(yùn)輸組織方式,。經(jīng)商公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，自2013年1月20日起,，交通運(yùn)輸部在全國13個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,。從試點(diǎn)情況看,，接駁運(yùn)輸有效提升了道路客運(yùn)安全保障能力和服務(wù)水平，并對(duì)優(yōu)化運(yùn)輸組織方式,、提高運(yùn)輸組織效率,、促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，交通運(yùn)輸部和公安部決定,，從2014年1月1日起，聯(lián)合開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,。在北京,、上海、江蘇,、浙江,、安徽、福建,、山東,、河南、廣東,、廣西,、四川、重慶,、貴州13個(gè)?。▍^(qū),、市）的基礎(chǔ)上，將天津,、河北,、山西,、遼寧,、江西、湖北,、湖南,、陜西等8個(gè)省（市）納入接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍,。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、公安交通管理部門要深刻認(rèn)識(shí)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的重要意義和深遠(yuǎn)影響，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案和保障措施,，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理,、路面管控和安全督查,，全力保障接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序開展。

二,、擇優(yōu)選擇接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)

從事接駁運(yùn)輸?shù)牡缆房瓦\(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有健全的安全生產(chǎn)管理體系和嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度,，2年內(nèi)未發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的重特大道路交通事故。對(duì)于實(shí)行集團(tuán)化,、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的,、800公里以上客運(yùn)班線運(yùn)營車輛50輛以上的企業(yè)，要優(yōu)先安排,。

擬從事長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)牡缆房瓦\(yùn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核,。省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可擇優(yōu)選擇不超過3家道路客運(yùn)企業(yè)為接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱試點(diǎn)企業(yè)）,，線路、車輛,、接駁點(diǎn),、接駁運(yùn)輸制度等不符合要求的企業(yè)不得參與試點(diǎn)工作。

對(duì)在全國多個(gè)?。▍^(qū),、市）設(shè)立控股子公司的道路客運(yùn)企業(yè)，可向母公司注冊(cè)地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，凡具備接駁運(yùn)輸條件的子公司可在21個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)整體開展試點(diǎn)工作,，不受子公司所在地試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量限制,，但應(yīng)向子公司所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案并接受監(jiān)管。母公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)批準(zhǔn)材料報(bào)交通運(yùn)輸部備案,，由交通運(yùn)輸部函告子公司所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,。

試點(diǎn)省（區(qū),、市）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立試點(diǎn)企業(yè)退出機(jī)制,，及時(shí)更換無法正常開展或不按要求開展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的試點(diǎn)企業(yè)。

三,、規(guī)范選擇接駁運(yùn)輸線路,、車輛及接駁點(diǎn)

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理選擇接駁運(yùn)輸線路和車輛，優(yōu)先選擇800公里以上的長途客運(yùn)班線,，線路起訖點(diǎn)應(yīng)在試點(diǎn)的21個(gè)?。▍^(qū)、市）,。接駁運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)公車公營,，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營，并應(yīng)安裝具有駕駛員身份識(shí)別功能和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位車載視頻終端,。

試點(diǎn)企業(yè)要科學(xué)設(shè)置接駁點(diǎn),。要充分考慮接駁時(shí)間和接駁點(diǎn)服務(wù)保障能力等因素，合理選擇接駁點(diǎn)位置,；要優(yōu)先選擇在高速公路服務(wù)區(qū)或客運(yùn)班線途經(jīng)的汽車客運(yùn)站設(shè)置,，也可以在高速公路出入口附近設(shè)置。接駁點(diǎn)應(yīng)具備停車,、住宿,、餐飲、通訊等基本條件,。接駁運(yùn)輸車輛到達(dá)指定的接駁點(diǎn)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在23時(shí)至次日2時(shí)之間,。

試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)接駁點(diǎn)管理。要配備專職管理人員,，或在公共接駁點(diǎn),、共用接駁點(diǎn)采取委托管理的方式，督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行接駁運(yùn)輸管理制度,，保證接駁運(yùn)輸車輛順利接駁,，保證駕駛員充足睡眠和休息。

四,、認(rèn)真制定接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案

試點(diǎn)?。▍^(qū),、市）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本省長途客運(yùn)線網(wǎng)現(xiàn)狀和線網(wǎng)規(guī)劃，認(rèn)真組織編制本省接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，有序推進(jìn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》，通過車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)審核后,，上報(bào)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案,，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通報(bào)給省級(jí)公安交通管理部門。試點(diǎn)?。▍^(qū),、市）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將本省（區(qū),、市）的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案和試點(diǎn)企業(yè)的《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》書面版和電子版及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部備案（電子郵箱：ysskyc@mot．gov．cn）。交通運(yùn)輸部將相關(guān)信息匯總后通報(bào)給公安部,。

《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一是試點(diǎn)企業(yè)基本情況,；二是接駁點(diǎn)設(shè)置情況，包括接駁點(diǎn)名稱,、地址,、休息設(shè)施情況、動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備情況,、管理人員配備情況,、服務(wù)能力等；三是開展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)線路和車輛情況,，包括營運(yùn)線路起訖地及起訖地客運(yùn)站點(diǎn),、途中停靠站點(diǎn),、營運(yùn)線路長度,、詳細(xì)運(yùn)行路線、指定接駁點(diǎn)位置,、該線路客運(yùn)班車的車牌號(hào)及對(duì)應(yīng)的接駁時(shí)間,、車輛衛(wèi)星定位車載終端安裝情況及型號(hào)等；四是接駁運(yùn)輸管理制度,，包括接駁運(yùn)輸車輛及駕駛員管理制度,、接駁點(diǎn)管理制度及管理人員崗位職責(zé)、接駁運(yùn)輸信息化管理及動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,、接駁運(yùn)輸監(jiān)督管理制度,、接駁運(yùn)輸公示和投訴舉報(bào)制度和其他需要建立的制度。

試點(diǎn)?。▍^(qū),、市）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》中的線路逐條驗(yàn)收,，嚴(yán)格審核，按照“成熟一個(gè),、實(shí)施一個(gè)”的原則,，根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的準(zhǔn)備工作完成情況，批準(zhǔn)企業(yè)開展接駁運(yùn)輸,，對(duì)符合要求的接駁運(yùn)輸車輛發(fā)放長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)（見附件1）,。長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)由交通運(yùn)輸部監(jiān)制，全國統(tǒng)一編號(hào)并發(fā)放給各試點(diǎn)?。▍^(qū),、市），有效期限1年,。原已開展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的13個(gè)?。▍^(qū)、市）在2013年發(fā)放的標(biāo)識(shí)統(tǒng)一作廢,。

五,、嚴(yán)格執(zhí)行接駁運(yùn)輸流程

接駁運(yùn)輸車輛要隨車攜帶長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)，并放置在車輛內(nèi)前擋風(fēng)玻璃右側(cè),。發(fā)車前,，駕駛員要領(lǐng)取、填寫并隨車攜帶接駁運(yùn)輸行車單（見附件2）,，車輛到達(dá)指定的接駁點(diǎn)后,，當(dāng)班駕駛員和接駁駕駛員交接車輛相關(guān)證件，填寫接駁運(yùn)輸行車單,，并由接駁點(diǎn)管理人員簽字,、蓋章。接駁點(diǎn)管理人員要根據(jù)接駁運(yùn)輸行車單登記接駁運(yùn)輸臺(tái)賬,。駕駛員在運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后要將接駁運(yùn)輸行車單及時(shí)上交道路客運(yùn)企業(yè)留存?zhèn)洳?，保存期不少于半年?/p>

六、推進(jìn)接駁運(yùn)輸信息化管理

交通運(yùn)輸部建立全國統(tǒng)一的“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”,，作為全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的子系統(tǒng),，統(tǒng)一接入全國道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)?！敖玉g運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”由中國交通通信信息中心提供技術(shù)支持（聯(lián)系人：牛文江,，電話：010-57459559，電子郵箱：niuwenjiang@cttic．cn）,。試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通過中國交通通信信息中心領(lǐng)取本省系統(tǒng)管理員賬號(hào),，并向各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、公安交通管理部門和試點(diǎn)企業(yè)（包括接駁點(diǎn)）分配相應(yīng)權(quán)限,。

試點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任。要按照《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）為接駁運(yùn)輸車輛安裝具有駕駛員身份識(shí)別功能和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位車載視頻終端,，統(tǒng)一為接駁運(yùn)輸車輛駕駛員辦理駕駛員從業(yè)資格電子證件,，在有條件的接駁點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置，在企業(yè)監(jiān)控中心和接駁點(diǎn)配備“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”監(jiān)控設(shè)備,。要及時(shí)將接駁運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”向管理部門報(bào)備,。要指派專人通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”對(duì)接駁運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，追蹤接駁運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡,，記錄接駁運(yùn)輸過程,，通過平臺(tái)的視頻比對(duì)功能和從業(yè)資格電子證件行車記錄識(shí)別駕駛員身份，嚴(yán)格查處不按規(guī)定實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)責(zé)任人員,。接駁點(diǎn)管理人員要通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”對(duì)接駁運(yùn)輸車輛接駁情況進(jìn)行管理,。試點(diǎn)期間，駕駛員從業(yè)資格電子證件由交通運(yùn)輸部委托有關(guān)單位統(tǒng)一辦理,。各省應(yīng)按照相關(guān)要求將試點(diǎn)企業(yè)參與接駁運(yùn)輸試點(diǎn)線路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員信息表（附件3）連同《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》一并報(bào)交通運(yùn)輸部,。

原已開展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)加快衛(wèi)星定位車載視頻終端改造工作，在2014年６月30日前應(yīng)全部改造完成,，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

七,、實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、公安交通管理部門對(duì)長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。

試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促試點(diǎn)企業(yè)不斷完善并積極落實(shí)《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》,，對(duì)于不能有效落實(shí)《接駁運(yùn)輸運(yùn)行組織方案》的企業(yè),，要取消接駁運(yùn)輸試點(diǎn)資格。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的源頭監(jiān)管,，并定期抽檢接駁運(yùn)輸車輛運(yùn)行情況,、接駁點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和接駁運(yùn)輸臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)并查處存在的問題,。對(duì)于企業(yè)管理不嚴(yán),、甚至在接駁運(yùn)輸運(yùn)行中弄虛作假、不按規(guī)定要求開展接駁運(yùn)輸,，存在安全隱患的,，要取消接駁運(yùn)輸試點(diǎn)資格。

各地公安交通管理部門要加強(qiáng)路面巡邏管控,，凌晨2時(shí)至5時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)仍在運(yùn)行的客運(yùn)車輛,，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》規(guī)定,，強(qiáng)制其停車休息。各地公安交通管理部門可以依據(jù)“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),，依法查處接駁運(yùn)輸車輛的超速行駛,、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。

八,、支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展

支持試點(diǎn)企業(yè)集約化,、規(guī)模化發(fā)展,。試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)拈L途客運(yùn)班線,，新增線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)配置客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán),，并將接駁運(yùn)輸作為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的重要評(píng)分因素。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)通過兼并,、收購,、重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式實(shí)施客運(yùn)線路資源整合,。鼓勵(lì)與試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營同一線路的其他企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營等方式,，由試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一在同一線路上開展接駁運(yùn)輸。支持在省域范圍內(nèi)對(duì)長途客運(yùn)線路資源進(jìn)行整合,，統(tǒng)一實(shí)施接駁運(yùn)輸,。

支持試點(diǎn)企業(yè)建立接駁運(yùn)輸聯(lián)盟。支持接駁運(yùn)輸聯(lián)盟整合接駁運(yùn)輸線路和接駁點(diǎn)資源,，建設(shè)公共接駁點(diǎn),，優(yōu)化線路班次，統(tǒng)一調(diào)配同線路的駕駛員,，提高接駁點(diǎn)集約化程度和接駁效率,；支持接駁運(yùn)輸聯(lián)盟統(tǒng)一開展接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)一開展管理人員培訓(xùn),，統(tǒng)一開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)男蜗蠼ㄔO(shè)和服務(wù)能力建設(shè),，提高長途客運(yùn)服務(wù)水平。

支持接駁點(diǎn)建設(shè),。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)站建設(shè),、經(jīng)營公共接駁點(diǎn)。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)合作設(shè)置共用接駁點(diǎn),。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)和高速公路服務(wù)區(qū)管理與運(yùn)營單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、雙向選擇,、共建共贏”的原則,，在高速管理服務(wù)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理接駁點(diǎn)，規(guī)范和完善接駁運(yùn)輸服務(wù),。

客運(yùn)站要支持長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作,。客運(yùn)站執(zhí)行出站檢查時(shí),，應(yīng)將接駁點(diǎn)待換駕駛員視同出站隨車駕駛員,。客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)在售票場(chǎng)所公示接駁運(yùn)輸車輛信息和投訴舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)乘客選擇乘坐接駁運(yùn)輸車輛,。

允許試點(diǎn)企業(yè)部分客運(yùn)班線經(jīng)批準(zhǔn)后在客運(yùn)淡季暫停接駁運(yùn)輸。試點(diǎn)企業(yè)可通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”向所在地市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng),，經(jīng)同意并向市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)繳回相應(yīng)車輛的長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)后,，方可暫停接駁運(yùn)輸，并應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度,，同時(shí)在客運(yùn)站售票場(chǎng)所進(jìn)行公示,。