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招標(biāo)備案是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的一種監(jiān)督管理的制度,,包括事前、事中及事后備案,。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第三款規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。
《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條規(guī)定:招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前,向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,,并報(bào)送下列材料:(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件,;(二)本辦法第十一條所列條件的證明材料,包括專業(yè)技術(shù)人員的名單,、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料,;(三)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
一、招標(biāo)備案的作用
1.備案是有效監(jiān)督的主要形式
招標(biāo)備案,,是行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人依法實(shí)施監(jiān)督的主要形式,,通過(guò)它可以有效監(jiān)督國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其中存在的違法違規(guī)行為和事件,。
2.備案有效地維護(hù)著各方的利益
招標(biāo)投標(biāo)情況備案,,是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的保證措施,可以有效的保護(hù)國(guó)家及其當(dāng)事人各方利益,。
3.利于監(jiān)督和檢查
國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目屬于強(qiáng)制招標(biāo)的范圍,,體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)這種民事活動(dòng)的干預(yù)和檢查。如果對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)情況不進(jìn)行備案,,那么其招標(biāo)的合法性,、程序性就脫離了行政監(jiān)督部門有效的監(jiān)督,從而違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,。這樣,,該項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)就是不合法的,其中標(biāo)結(jié)果也是無(wú)效的,。所以,,國(guó)家出資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況是否按規(guī)定進(jìn)行備案乃是衡量其法律有效性的標(biāo)準(zhǔn)之一。
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