被處罰人不服行政拘留處罰決定,，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的,，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請,。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合《行政處罰法》第一百零八條規(guī)定條件的擔保人,，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金,，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。

適用行政拘留暫緩執(zhí)行應(yīng)當符合以下條件：

一是被拘留人依法申請了行政復(fù)議或者提起了行政訴訟,。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的前提條件,。如果被拘留人沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，則不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行,。同理,，如果公安機關(guān)作出行政拘留暫緩執(zhí)行的決定前，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)作出不予受理行政復(fù)議決定,，或者人民法院已經(jīng)裁定不予受理行政訴訟的,，對被拘留人也不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行。

二是被拘留人提出了暫緩執(zhí)行行政拘留的申請,。行政拘留暫緩執(zhí)行的申請,，既可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的同時提出，也可以在行政復(fù)議或者行政訴訟期間提出,，但都必須在行政拘留處罰決定尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢前提出,。因為如果行政拘留決定已實際執(zhí)行完畢，就不存在適用行政拘留暫緩執(zhí)行的問題了,。這里需要注意的是,，暫緩執(zhí)行行政拘留的申請必須由被拘留人親自提出，其近親屬及其他人均無權(quán)提出,。

三是公安機關(guān)認為對被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險,。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的關(guān)鍵條件。如果公安機關(guān)經(jīng)審查認為,，對被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留會發(fā)生社會危險的,，則不能適用行政拘留暫緩執(zhí)行。這里所稱的“不致發(fā)生社會危險”,，主要是指暫緩執(zhí)行行政拘留,，被拘留人不會逃跑,、干擾和阻礙證人作證、串供,、毀滅,、偽造證據(jù)、再次實施違法犯罪等情形,。

四是被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔保人,，或者按照法定標準交納保證金的。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的擔保條件,。近親屬,，是指被拘留人的配偶、父母,、子女,、同胞兄弟姐妹。擔保人,，是指以自己的人格和信譽擔保,，并出具擔保書，保證被拘留人在行政拘留暫緩執(zhí)行期間不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的自然人,。根據(jù)本法第108條規(guī)定,，擔保人必須是與本案無牽連、享有政治權(quán)利且人身自由未受到限制,、在當?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?、有能力履行擔保義務(wù)的人。保證金,，是指由被拘留人或者其近親屬為了申請行政拘留暫緩執(zhí)行而交納的保證被拘留人不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的一定數(shù)量的金錢,。根據(jù)本條規(guī)定，保證金必須按照每日行政拘留200元的標準交納,。這里所說的每日行政拘留,，是指在公安機關(guān)通知其交納保證金時尚未執(zhí)行的行政拘留的時間，而不是指被拘留人被依法決定行政拘留的時間,。如某人被決定行政拘留10天，公安機關(guān)通知其交納保證金時,，其已被執(zhí)行了3天,，則其應(yīng)當交納1400元保證金而不是2000元保證金。

根據(jù)本條規(guī)定,，以上四個條件必須同時具備,，行政拘留處罰決定方可暫緩執(zhí)行。

對違反我國治安管理處罰法的行為,，絕大多數(shù)都設(shè)置了行政拘留這一處罰方式,。由于社會生活的復(fù)雜性,，法律對具體什么情況下適用行政拘留并沒有明確的界定，除部分行為直接規(guī)定適用行政拘留外,，很多是規(guī)定在情節(jié)較重或者情節(jié)嚴重時適用行政拘留,，這給執(zhí)法人員留下了很大的自由裁量空間，只要是法律規(guī)定可以處以行政拘留的行為,，不管情節(jié)如何,，公安機關(guān)都有可能直接適用行政拘留，從而導(dǎo)致行政拘留濫用,。為此,，治安管理處罰法第一百零七條規(guī)定：被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的,，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的,，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔保人,，或者按每日行政拘留200元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行,。但這一規(guī)定使公安機關(guān)同時可以決定是否暫緩執(zhí)行,，仍很容易形成對公民權(quán)利的侵害，并很難得到有效救濟,。