中標(biāo)通知書，是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證,。中標(biāo)通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要,，只要告知招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)由其中標(biāo)，并確定簽訂合同的時(shí)間,、地點(diǎn)即可,，中標(biāo)通知書主要內(nèi)容應(yīng)包括：中標(biāo)工程名稱、中標(biāo)價(jià)格,、工程范圍,、工期,、開工及竣工日期、質(zhì)量等級(jí)等,。對(duì)所有未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予通知,。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定，中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。有人據(jù)此認(rèn)為，中標(biāo)通知書的發(fā)出即產(chǎn)生合同成立的效力,，招投標(biāo)的雙方自然應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行,。如果一方悔標(biāo)，根據(jù)《合同法》第一百零七條：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行,、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”的規(guī)定，需要全面承擔(dān)“繼續(xù)履行”,、“采取補(bǔ)救措施”,、“賠償損失”等違約責(zé)任。對(duì)此筆者不能贊同,。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條第一款規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償,；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,?！?br>

《合同法》第二十六條規(guī)定，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效,，不需要通知的,，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。這就是承諾生效的“到達(dá)主義”,。然而,，中標(biāo)通知書作為招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的承諾行為，與合同法規(guī)定的一般性的承諾不同,，它的生效不能采取“到達(dá)主義”,，而應(yīng)采取“發(fā)信主義”,，即：中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)生效，對(duì)中標(biāo)人和招標(biāo)人產(chǎn)生法律約束力,。理由是,，按照“到達(dá)主義”的要求，即使中標(biāo)通知書及時(shí)發(fā)出,，也有可能在傳送過程中并非因招標(biāo)人的過錯(cuò)而出現(xiàn)延誤,、丟失或錯(cuò)投，致使中標(biāo)人未能在投標(biāo)有效期內(nèi)收到該通知,，招標(biāo)人則喪失了對(duì)中標(biāo)人的約束權(quán),。而按照“發(fā)信主義”的要求，招標(biāo)人的上述權(quán)利可以得到保護(hù),。本條規(guī)定，“中標(biāo)通知書發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”,，表明本法也采取“發(fā)信主義”,。

《合同法》第二十五條規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立,。因此,，中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)，即發(fā)生承諾生效,、合同成立的法律效力,。所以，中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力后,，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果,，投標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,，變更中標(biāo)人,，實(shí)質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，則是一種不履行合同的行為,。兩種行為都屬于違約行為，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,?！逗贤ā返谝话倭闫邨l規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行,、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”,，第一百一十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賠償損失,?！辟r償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益,，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失,。此外，本法還規(guī)定可以對(duì)違約方追究行政法律責(zé)任,。