一,、法定不起訴

法定不起訴,，也稱絕對不起訴，是指具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定情形之一時的處理方式,。我國《刑事訴訟法》第15條規(guī)定,，對于情節(jié)顯著輕微、危害不大,，不認為是犯罪的,；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的,；依照刑法告訴才處理的犯罪,，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人,、被告人死亡的,；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件,，或者不起訴,，或者終止審理，或者宣告無罪,。這一規(guī)定表明,，對于具備第15條規(guī)定的情形之一的案件，在偵查階段,，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷案件的決定,；在審查起訴階段，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定,；在審判階段,，對于“情節(jié)顯著輕微,、危害不大，不認為是犯罪的”,，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告無罪；對于其他情形則應(yīng)當(dāng)終止案件的審理工作,?？梢姡趯彶槠鹪V階段,，人民檢察院對于具有第15條情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴的決定，人民檢察院沒有自由裁量權(quán),。法定不起訴除了第15條規(guī)定的情形以外,，在司法實踐中還有兩種情形：即一是根據(jù)刑法不構(gòu)成犯罪的；二是有確實充分證明犯罪嫌疑人沒有實施犯罪的,。對于具有上述情形之一的,，經(jīng)檢察長決定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定,。

二,、酌定不起訴

酌定不起訴，也稱相對不起訴,，即對于犯罪情節(jié)輕微,，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)人民檢察院檢察委員會討論決定,，可以作出不起訴的決定,。
酌定不起訴包含三個條件：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實,、充分,。這是酌定不起訴的事實基礎(chǔ)。

（二）犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪,，且犯罪情節(jié)輕微,。如果犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪，或者雖構(gòu)成犯罪但不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任,，不能依此條款作不起訴處理,。必須注意的是，這里所稱“構(gòu)成犯罪”是檢察機關(guān)根據(jù)刑法得出的對案件事實的認識,，不意味著實體上的處理,，不能等同于人民法院的審判結(jié)論。

（三）依照刑法規(guī)定,，不需判處刑罰或者可以免除刑罰的,?！安恍枰刑幮塘P”是指《刑法》第32條規(guī)定的情況，該條規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以免予刑事處分”,；“可以免除刑罰的”指具有刑法規(guī)定的可以免除刑罰的各種情節(jié)，包括：在我國領(lǐng)域外犯罪,，依照我國刑法應(yīng)負刑事責(zé)任,，但在國外已經(jīng)受過刑罰處罰的；又聾又啞的人或者盲人犯罪的,；正當(dāng)防衛(wèi)超過必要限度造成不應(yīng)有危害的,；緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有危害的；被告人是預(yù)備犯,、中止犯,、從犯、脅從犯的,；犯罪較輕且具有自首情節(jié),，或者犯罪較重，但在犯罪后自首并有立功表現(xiàn)的,。在此種情形下如果犯罪嫌疑人具備了條件(1),、(2)，不具備條件(3),，不能依此條款作出不起訴決定,。由于上述免刑情節(jié)和不需要判處刑罰均具有一定的自由裁量性，因此,，刑事訴訟法授權(quán)人民檢察院“可以”作不起訴處理,，而不是“應(yīng)當(dāng)”或者“必須”作不起訴處理。人民檢察院如果認為必要,，也可以作出提起公訴的決定,。

三、證據(jù)不足不起訴

我國《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定,，對于補充偵查的案件,，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的,，可以作出不起訴的決定,。此規(guī)定中包括兩個條件：

（一）案件已經(jīng)經(jīng)過了補充偵查。這是對案件已經(jīng)經(jīng)過補充偵查,，仍作不起訴決定的時機控制,，也是作該決定的程序條件。一般而言,，未進一步收集證據(jù)就認為不符合起訴條件,。

（二）證據(jù)不足,，不符合起訴條件的。這是指證據(jù)不足以充分證明犯罪嫌疑人的罪行,，以至于即使提起公訴,，法院經(jīng)過開庭審理，也很可能會宣告被告人無罪,。人民檢察院對此種情形下的犯罪嫌疑人作出不起訴決定的,，必須同時具備上述兩個條件。
　　根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第286條的規(guī)定,，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的,，屬于證據(jù)不足,，不符合起訴條件：

（一）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的,；

（二）犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的,；

（三）據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；

（四）根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的,。
　　在司法實踐中,，對于證據(jù)不足，不符合起訴條件的案件,，在作出不起訴決定前,，應(yīng)當(dāng)盡量退回公安機關(guān)進行補充偵查。但是,，已經(jīng)經(jīng)過人民檢察院自行補充偵查,，或者發(fā)案太久，已不可能進一步收集證據(jù)的,，也可以不退回公安機關(guān)補充偵查而直接作出不起訴的決定,。人民檢察院自行偵查終結(jié)的案件，辦案期限屆滿仍然證據(jù)不足,，不符合起訴條件的,，也可以作出不起訴的決定。但是值得注意的是,，人民檢察院認為證據(jù)不足不符合起訴條件的,，可以退回偵查機關(guān)補充偵查。第一次補充偵查后,，人民檢察院仍認為證據(jù)不足不符合起訴條件的,，可以作出不起訴決定，也可以第二次退回補充偵查,。第二次補充偵查仍不具備起訴條件的,，“應(yīng)當(dāng)”作出不起訴的決定,，而不是“可以”作出不起訴的決定。盡管法律規(guī)定“可以”不起訴,，但并不意味著可以起訴,。對于《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定的情形，人民檢察院只能作出不起訴的決定,，而不能作出起訴決定,。