一、拘傳的概念

拘傳是指公安機關,、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人,、被告人，依法強制其到案接受訊問的一種強制措施,。拘傳是中國刑事訴訟強制措施體系中強制力最輕的一種,，公安機關、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中,，均有權決定適用,。拘傳時必須向被拘傳人出示拘傳票，強制被傳喚人到指定的地點接受詢問,。拘傳的目的是強制就訊,，而不是強制待偵、待訴,、待審,，因此拘傳沒有羈押的效力，在訊問后,，應當將被拘傳人立即放回,。

二、拘傳的適用

（一）適用的主體

根據刑事訴訟法和相關司法解釋的規(guī)定,，有權決定適用拘傳的機關包括公安機關,、檢察機關和人民法院,。其他行使偵查權的機關也有權適用拘傳，如國家安全機關,、軍隊保衛(wèi)部門等,。

（二）適用的對象

拘傳作為刑事訴訟中的強制措施，只能適用于犯罪嫌疑人,、被告人,，對自訴人、被害人,、附帶民事訴訟的原告人和被告人,，以及證人、鑒定人,、翻譯人員等訴訟參與人不能適用,。

三、拘傳適用的程序

（一）案件的經辦人填寫呈請拘傳報告書,，經本部門負責人審核后,，由公安機關負責人、人民檢察院檢察長,、人民法院院長批準,，簽發(fā)拘傳證。

（二）拘傳應當在被拘傳人所在的市,、縣內的地點進行,。犯罪嫌疑人、被告人的工作單位,、戶籍地與居住地不在同一市,、縣的，拘傳應當在犯罪嫌疑人,、被告人的工作單位所在的市,、縣進行;特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人,、被告人戶籍地或者居住地所在的市,、縣內進行。公安機關,、人民檢察院或人民法院在本轄區(qū)以外拘傳犯罪嫌疑人,、被告人的，應當通知當地的公安機關,、人民檢察院或人民法院，當地的公安機關,、人民檢察院,、人民法院應當予以協(xié)助,。

（三）執(zhí)行拘傳的公安司法人員不得少于2人。拘傳時,，應當向被拘傳人出示拘傳證,，并責令其在拘傳證上簽名(蓋章)、按指印,。對于抗拒拘傳的,，可以使用戒具，強制其到案,。

（四）被拘傳人到案后,，應當責令其在拘傳證上填寫到案時間。然后應當立即進行訊問,，訊問結束后,，應當由其在拘傳證上填寫訊問結束時間。被拘傳人拒絕填寫的,，公安司法人員應當在拘傳證上注明,。

（五）訊問結束后，如果被拘傳人符合其他強制措施如拘留,、逮捕的條件,，應當依法采取其他強制措施。如果不需要采取其他強制措施的,，應當將其放回,，恢復其人身自由。

（六）一次拘傳的時間不得超過12小時,，不得以連續(xù)拘傳的形式變相關押犯罪嫌疑人,、被告人。根據辦理案件的需要,，可以對犯罪嫌疑人進行多次拘傳,，但是對于兩次拘傳之間的時間間隔問題，法律沒有作出明確規(guī)定,。我們認為,，為了防止以連續(xù)拘傳的方式變相羈押被拘傳人，保證被拘傳人有一定的正常的生活和休息時間,，兩次拘傳之間的時間應以不少于12小時為宜,。

（七）需要對被拘傳人變更為其他強制措施的，應當在拘傳期間內作出批準或不批準的決定;拘傳時限屆滿仍不能作出批準決定的,，應當立即結束拘傳,。