行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益并造成損害,，應(yīng)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng),，國家對(duì)此而承擔(dān)的賠償責(zé)任。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國家處理賠償請(qǐng)求,，支付賠償費(fèi)用,，參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)。它與行政侵權(quán)行為人并不一定是一致的,，行政侵權(quán)行為人是指具體實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員,。

正確確認(rèn)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)及時(shí)受理、處理賠償請(qǐng)求,，保護(hù)請(qǐng)求人的合法權(quán)益,，樹立行政機(jī)關(guān)和國家的權(quán)威都有著重大意義。現(xiàn)根據(jù)《國家賠償法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定,，對(duì)如何確認(rèn)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作一闡述：

1,、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的,，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

2、法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。《賠償法》雖未規(guī)定規(guī)章授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),，但《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十條第三款賦予了規(guī)章授權(quán)組織的被告資格,，所以其也可以作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3,、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的職權(quán)時(shí)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。如果受委托的組織或個(gè)人所實(shí)施的致害行為與受委托的職權(quán)無關(guān),，則國家不能對(duì)該致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任，受害人可追究其民事侵權(quán)責(zé)任,。

4,、派出機(jī)關(guān)在行使或者越權(quán)行使法律、法規(guī)、規(guī)章授予的職權(quán)時(shí)侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,，該派出機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；派出機(jī)關(guān)執(zhí)行設(shè)立機(jī)關(guān)交辦的法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)以外的任務(wù)時(shí)，視為受委托,，由設(shè)立派出機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

5、行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能且具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu),，以自己的名義行使職權(quán)時(shí)侵犯公民,、法人或其他組織合法權(quán)益的，以該機(jī)構(gòu)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的,，由組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

6,、經(jīng)過復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議,，由最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),，僅就其加重部分履行賠償義務(wù)。復(fù)議機(jī)關(guān)與原侵權(quán)機(jī)關(guān)不是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),，不負(fù)連帶責(zé)任,，各自承擔(dān)自己的賠償責(zé)任。

7,、兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民,、法人或其他組織的合權(quán)益，造成損害的,。共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。需要注意的是：

(1)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)必須是具有獨(dú)立主體資格的行政機(jī)關(guān)。

(2)兩個(gè)以上的工作人員分屬不同的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)以該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)作寬泛的理解，它包括上述所有具備賠償義務(wù)主體資格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

(4)兩個(gè)以上的執(zhí)法主體進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法時(shí),，所有參與執(zhí)法的主體為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(5)共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間負(fù)有連帶責(zé)任,。在賠償訴訟中,，賠償請(qǐng)求人對(duì)其中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起賠償訴訟的,，若賠償請(qǐng)求是可分之訴的，被請(qǐng)求的一個(gè)或者數(shù)個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是被告,。承擔(dān)賠償責(zé)任后,，可向其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用；若賠償請(qǐng)求是不可分之訴的,，追加其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為共同被告。

8,、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,，撤銷該行政機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。