投標保證金是指在招標投標活動中,，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式,、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件,，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同,，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金,，否則,，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。

一,、遞交時間

投標保證金的遞交時間,，應開標前以有效形式遞交保證金，開標前的時間很充裕,，從知曉采購信息開始,，一般到采購截止日都會有一段時間，招標采購為20天以后,，競爭性談判,、詢價采購、單一來源幾種采購方式,，從采購公告發(fā)布之日到采購當天也會有一個時間段,。

所以對投標保證金交納的時間要求只能是截止到開標時間截止前的時點。

其三十六,、三十七條的規(guī)定,，就是為了使政府采購規(guī)范化管理，從而最大限度的減少政府采購的投標成本,。供應商現(xiàn)場遞交的投標保證金的風險,，只能靠招標采購機構(gòu)的前期服務來解決，召開現(xiàn)場答疑會作為工作重點進行提醒,，購買招標文件時提醒,，進行現(xiàn)場或電話咨詢等等。

二、繳納形式

投標保證金的遞交形式多種多樣,，但是哪一種更安全可靠,、簡便易行呢?《辦法》三十六條規(guī)定：“投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票,、銀行保函等形式交納,。”我們對交納投標保證金的形式逐一分析,，現(xiàn)金,，是我們經(jīng)濟交往中常用的交易方式，但是作為投標保證金的遞交形式有很多弊端,。

三,、利息歸屬

投標保證金無論退還的多么及時，有中標單位的投標保證金在帳上,，總會產(chǎn)生一定的利息,，一些工程項目需要一定的時間才能完成，協(xié)議供貨的中標供應商,，投標保證金要存放在采購單位的帳上整整一個協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會產(chǎn)生相當?shù)睦⑹杖?，根?jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條的規(guī)定，這些利息收入應當返還給投標方,。

四,、具體實施

在政府采購活動中，招標文件的重要內(nèi)容之一就是投標保證金條款,，而且該條款也成為供應商參與政府采購的資格要求,，供應商的投標文件如果沒有對采購文件中的投標保證金條款進行響應，必將導致投標無效,。

投標保證金收取是為了保證招投標活動正常有序,，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標手段，對供應商有一定的約束力,，但絕對不是主要約束力,，對中標后毀約或投標過程中的不良行為的處罰，其實有更嚴厲的制裁手段,，如18號令所規(guī)定的“列入黑名單,，取消1～3年的政府采購參與權”，這是投標保證金所不具有的制約力度,。