行政復(fù)議行為是行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)實施的解決行政爭議的行政仲裁行為,。行政復(fù)議活動在行政過程中的定位是附隨性的，行政復(fù)議功能不是行政機關(guān)被設(shè)立的原始目的,。因此,，行政復(fù)議受案范圍應(yīng)當僅僅限于對具體行政行為不服時才可以提起行政復(fù)議；對于抽象行政行為不服時只能提起司法審查訴訟不可以提起行政復(fù)議,。

一、行政復(fù)議的受案范圍

（一）對行政機關(guān)做出的警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收非法財物,、責令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照,、行政拘留等行政處罰決定不服的,；

（二）對行政機關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押,、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的,；

（三）對行政機關(guān)做出的有關(guān)許可證,、執(zhí)照、資質(zhì)證,、資格證等證書變更,、中止、撤銷的決定不服的,；

（四）對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地,、礦藏、水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的,；

（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的,；

（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的,；

（七）認為行政機關(guān)違法集資,、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的,；

（八）認為符合法定條件,，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照,、資質(zhì)證,、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批,、登記有關(guān)事項,，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利,、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的,；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金,、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的,；

（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。

二、行政復(fù)議受案范圍的把握

行政復(fù)議的范圍應(yīng)從以下三步去把握：

第一,，有10種情形是明確可以申請行政復(fù)議的,，包括：①行政處罰案件,；②措施案件；③許可證管理案件,；④行政確權(quán)案件,；⑤侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件；⑥農(nóng)業(yè)承包合同案件,；⑦違法要求履行義務(wù)案件,；⑧行政許可案件；⑨不履行法定職責案件,；⑩行政給付案件,。對比行政訴訟的7種受理情形，多出了三項“許可證管理案件”,、“行政確權(quán)案件”,、“農(nóng)業(yè)承包合同案件”。

第二,，有2種情形是明確不能申請行政復(fù)議的：①內(nèi)部行為,；②行政機關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解和其他處理行為。

第三,，有兩種須加分析確定是否可以申請行政復(fù)議的情形：①行政機關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議,，即除上面列舉的10種可以申請情形之外，所有其他未列舉但符合這一條件的都可以申請復(fù)議,。②對于抽象行政行為,，原則上不做為行政復(fù)議對象，但有三項例外,，一是國務(wù)院部門的規(guī)定,；二是縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；三是鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定,。可以在一定條件下申請“一并審查”,。