一、基本案情

2006年和2007年,，被告人劉旭擔(dān)任科右前旗葛根廟鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長期間,，在驗(yàn)收葛根廟鎮(zhèn)胡格吉勒嘎查退耕還林工程工作中，未按照退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行逐戶,、逐地塊檢查驗(yàn)收,，未經(jīng)退耕還林戶簽字確認(rèn)，便簽發(fā)了合格的《退耕還林工程驗(yàn)收證》,，致使國家兩年錯(cuò)誤發(fā)放退耕還林補(bǔ)助金343424.00元,；2003年至今，被告人張學(xué)利擔(dān)任烏蘭浩特市林業(yè)局林業(yè)工作站站長,，系退耕還林工程驗(yàn)收組成員,。2008年，被告人張學(xué)利開始負(fù)責(zé)葛根廟鎮(zhèn)退耕還林工程驗(yàn)收工作,，至2013年（不包括2010年）其在驗(yàn)收胡格吉勒嘎查退耕還林工程工作中,，未按照退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行逐戶、逐地塊檢查驗(yàn)收,，未經(jīng)退耕還林戶簽字確認(rèn),，便簽發(fā)了合格的《退耕還林工程驗(yàn)收證》，致使國家錯(cuò)誤發(fā)放退耕還林補(bǔ)助金633188.00元,；2010年,，被告人張學(xué)利、劉旭擔(dān)任胡格吉勒嘎查退耕還林工程驗(yàn)收組成員,，在胡格吉勒嘎查退耕還林工程變更設(shè)計(jì)過程中,，未依法辦理土地變更手續(xù)，未核實(shí)確認(rèn)退耕還林“耕地”的實(shí)際承包人,，致使國家錯(cuò)誤發(fā)放退耕還林補(bǔ)助金102818.00元,。

二、爭議焦點(diǎn)

（一）劉旭,、張學(xué)利二人在工作中是否存在玩忽職守行為

（二）劉旭,、張學(xué)利二人是否存在從輕減輕出發(fā)的情節(jié)

三,、案例分析

被告人張學(xué)利、劉旭身為國家機(jī)關(guān)工作人員,，在履行職責(zé)時(shí)不盡職責(zé)義務(wù)，致使國家利益遭受重大損失,，二被告人的行為已構(gòu)成玩忽職守罪,，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立,。被告人張學(xué)利,、劉旭在案發(fā)后能夠如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依法可從輕處罰,。因葛根廟鎮(zhèn)胡格吉勒嘎查的退耕還林工程是在二被告人履職之前形成,，有其歷史原因，二被告人雖未能認(rèn)真履行工作職責(zé),，但根據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí),，被告人張學(xué)利、劉旭的行為屬犯罪情節(jié)輕微,。

四,、裁判結(jié)果

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市人民法院 一審 （2015）烏刑初字第550號判決書。判決被告人張學(xué)利犯玩忽職守罪,，免予刑事處罰,；被告人劉旭犯玩忽職守罪，免予刑事處罰,。

    五,、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國刑法》第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定,。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。

（二）《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款：犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰,；因其如實(shí)供述自己罪行,，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰,。

（三《中華人民共和國刑法》）第三十七條對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況,，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過,、賠禮道歉、賠償損失,，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分,。