一,、概念

民事公益訴訟是為了保護(hù)公共利益，指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個(gè)人,，根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)違反法律法規(guī),，侵犯國(guó)家利益、社會(huì)利益或特定的他人利益的行為,，向法院提起民事訴訟起訴，由法院通過(guò)審判來(lái)依法追究違法者法律責(zé)任并進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公共利益的訴訟活動(dòng),。

二,、起訴

1、案件類(lèi)型：環(huán)境保護(hù)法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境,、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為。

2,、原告條件：法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織,；

3、起訴條件：

（1）有明確的被告,；

（2）有具體的訴訟請(qǐng)求,；

（3）有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)；

（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄,。

三,、管轄

1,、公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄，但法律,、司法解釋另有規(guī)定的除外,。

（1）環(huán)境公益訴訟案件，由污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為發(fā)生地,、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級(jí)以上人民法院管轄。

（2）因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟,，由污染發(fā)生地,、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄。

（3）對(duì)同一侵權(quán)行為分別向兩個(gè)以上人民法院提起公益訴訟的,，由最先立案的人民法院管轄,，必要時(shí)由它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

四,、程序的特殊要求

1,、書(shū)面告知主管部門(mén)：人民法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)行政主管部門(mén),。

2,、共同原告：人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)和有關(guān)組織,，可以在開(kāi)庭前向人民法院申請(qǐng)參加訴訟,。人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告,。

3,、可另行提起私益訴訟：人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟,。

4,、和解和調(diào)解

（1）允許：對(duì)公益訴訟案件，當(dāng)事人可以和解,，人民法院可以調(diào)解,。

（2）公告：當(dāng)事人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將和解或者調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公告,。公告期間不得少于三十日,。

（3）審查：公告期滿(mǎn)后，人民法院經(jīng)審查,，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會(huì)公共利益的：

①應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書(shū),；

②和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會(huì)公共利益的，不予出具調(diào)解書(shū)，繼續(xù)對(duì)案件進(jìn)行審理并依法作出裁判,。

5,、不允準(zhǔn)許撤訴：公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結(jié)后申請(qǐng)撤訴的，人民法院不予準(zhǔn)許,。

6,、一事不再理：公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織就同一侵權(quán)行為另行提起公益訴訟的,，人民法院裁定不予受理,，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外,。

五,、公益訴訟制度的特點(diǎn)

 （1）公益民事訴訟的直接目的是為了維護(hù)公共利益。私益民事訴訟的目的是為了維護(hù)個(gè)人,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，民事公益訴訟的目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益、國(guó)家利益和社會(huì)的整體利益,。因此,，建立公益民事訴訟可以使公共利益、社會(huì)利益,、國(guó)家利益得到保護(hù),。

（2）民事公益訴訟的起訴主體的法定性、特殊性和廣泛性,。法定性，是指公益訴訟的原告只能是獲得法定授權(quán)的機(jī)關(guān)團(tuán)體,；特殊性和廣泛性,，是指民事公益訴訟的原告并不限于遭受違法行為侵害的直接利害關(guān)系人。

（3）民事公益訴訟的訴訟標(biāo)的是受到侵害或者有受侵害之危險(xiǎn)的社會(huì)公共利益,。

（4）民事公益訴訟的提起并不以存在實(shí)際損害為前提條件,。