一．拒不支付勞動報酬罪的含義

惡意拖欠勞動者工資的行為是對勞動者合法權(quán)益的侵犯，嚴(yán)重破壞了誠實(shí)信用的市場原則,，也是造成社會不穩(wěn)定因素之一,。如果這種行為得不到有效的懲罰，那么法律的權(quán)威和社會公眾對穩(wěn)定生活的向往將會受到巨大影響,。因此,，在刑法中增設(shè)“惡意欠薪罪”，對規(guī)范勞資關(guān)系,、穩(wěn)定社會公共秩序和增強(qiáng)社會公眾的安全感無疑將起到舉足輕重的作用,，具有必要性和可能性，而且“惡意欠薪罪”應(yīng)單獨(dú)設(shè)立,。2015年1月6日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、人力資源和社會保障部,、公安部四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。這意味著欠薪犯罪將受到更嚴(yán)厲的打擊,。

二．拒不支付勞動報酬罪的犯罪構(gòu)成

（一）構(gòu)成惡意欠薪罪主觀上應(yīng)是“惡意”,。行為人應(yīng)是以非法占有勞動者勞動報酬為目的,。如果僅僅是因?yàn)橛萌藛挝换蛘吖椭鞯馁Y金暫時的周轉(zhuǎn)不靈而導(dǎo)致的拖欠工資的行為，或者由于用人單位或雇主的經(jīng)營策略失誤到導(dǎo)致的大量的虧損,，客觀上無力支付勞動者勞動報酬的行為因?yàn)橹饔^上不具備“惡意”,，故而不能認(rèn)定為犯罪。

（二）本罪的成立應(yīng)當(dāng)以“政府有關(guān)部門責(zé)令支付而不支付”為前置條件,。行為人客觀上實(shí)施了“逃避支付”和“拒不支付”兩種行為,，僅僅有這兩種行為還不能構(gòu)成本罪，在有這兩種行為之后,，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查后,，認(rèn)定用人單位或雇主存在拖欠、克扣工資并責(zé)令其支付而拒不支付的,，才能構(gòu)成本罪,。如果在有關(guān)部門責(zé)令支付以后，用人單位和雇主按時足額的支付了勞動報酬也不能構(gòu)成本罪,。這里充分體現(xiàn)了我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,，以保障勞動者的切身經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，同時也可以有效的節(jié)約司法資源,。

（三）本罪的最低起刑點(diǎn)為“財產(chǎn)罰”即單處罰金,，“自由罰”的最低起刑點(diǎn)為拘役。對于造成嚴(yán)重后果的行為處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,，注意這里使用的是“并處罰金”，而對于沒有造成“嚴(yán)重后果”的行為是“并處或單處罰金”,。也就是說,，只要惡意欠薪行為造成了嚴(yán)重后果，那么就是實(shí)行自由刑和財產(chǎn)刑的“雙罰”制,。另外對造成“嚴(yán)重后果”的理解,，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是“惡意欠薪”行為造成勞動者生活困難，有自傷自殺行為,，在討薪過程中受毆打或者侮辱致使精神和身體受到嚴(yán)重?fù)p害（當(dāng)然如果達(dá)到故意傷害的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)追究行為人故意傷害的刑事責(zé)任）,，或者造成了引發(fā)社會廣泛關(guān)注的群激事件等。

在對造成“嚴(yán)重后果”的行為人嚴(yán)厲懲治的同時,，修正案八又規(guī)定有前兩款行為,，對于認(rèn)罪態(tài)度較好，積極配合司法機(jī)關(guān)并在提起公訴前支付勞動報酬和承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的犯罪分子給予減輕或免除處罰有利于勞動者更好的實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益,，也對社會矛盾的緩解起到了積極的作用。同時,，還要注意的是“減輕和免除處罰”的條件不僅僅是“支付勞動報酬”還有一個條件是“依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”,。該“賠償責(zé)任”應(yīng)該是《勞動合同法》所規(guī)定的“逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金”。

（四）單位作為本罪犯罪主體的處理問題,。修正案（八）規(guī)定了惡意欠薪罪可以由單位作為犯罪主體,，對于單位犯罪的處罰施行了“雙罰制”，即對單位處罰金,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人按照個人犯罪的刑罰處理,。這里需要注意的是，在對單位判處罰金之后,，對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人也要根據(jù)其情節(jié)判處罰金,。另外，本條規(guī)定沒有限定罰金的數(shù)額,，擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán),，雖然有利于防止犯罪，但從另外一個層面上也可能導(dǎo)致法官的審判權(quán)的濫用,。

三．拒不支付勞動報酬罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

總之,，“惡意欠薪”行為的入罪通過刑法的嚴(yán)厲手段在很大程度上震懾了部分不法分子，在一定程度上保障了勞動者的獲得報酬權(quán)的實(shí)現(xiàn),，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定,。但是由于相關(guān)配套法規(guī)的不完善，在司法實(shí)踐上也會出現(xiàn)一些問題,，比如本罪以“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”為前置條件,，首先“政府有關(guān)部門”是那個部門，條文中沒有明確,。其次,如果有關(guān)部門行政不作為,，不責(zé)令支付，對于行為人如何定罪,？這些問題都需要進(jìn)一步的出臺相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善,。我們有理由相信，通過國家的立體現(xiàn)的不斷完善和更新,，勞動者“討薪難”的問題將得到根本的解決,。

《中華人民共和國刑法》修正案（八）第41條規(guī)定：

以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,，數(shù)額較大,，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,。

單位犯欠款罪的,，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰,。