行政管理人員瀆職,、腐敗,，是造成重大惡性工程質(zhì)量事故的重要原因。為此,，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中強(qiáng)調(diào),，建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并進(jìn)一步明確了各級(jí),、各類領(lǐng)導(dǎo)以及行政管理人員的質(zhì)量責(zé)任,。

建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體是指從事新建、擴(kuò)建,、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的單位中,，有違反法律、法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況的,，無論是建設(shè)單位,、勘察單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu),、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位,，都屬建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體,。

建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，建設(shè)單位是工程建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模,、功能,、外觀、選用材料設(shè)備,、按照國(guó)家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力,。建設(shè)單位可以是法人或自然人，包括房地產(chǎn)開發(fā)商,。

勘察,、設(shè)計(jì)單位勘察單位是指對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測(cè)繪,、勘探,、測(cè)試及綜合評(píng)定，并提供可行性評(píng)價(jià)與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位,。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的單位。

施工單位施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,，從事建設(shè)工程施工承包的單位,。按照承包方式不同，可分為總承包單位和專業(yè)承包單位,。

工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件和承包合同,，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。工程監(jiān)理單位可以是具有法人資格的監(jiān)理公司,、監(jiān)理事務(wù)所,，也可以是兼營(yíng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程技術(shù)、科學(xué)研究及建設(shè)工程咨詢的單位,。

設(shè)備材料供應(yīng)商設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實(shí)體的設(shè)備和材料的企業(yè),，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商,。

 建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大,、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng),、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn),，不論是哪個(gè)主體出了問題,，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷,，甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。例如,，如果建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,，或指使施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,；勘察單位提供的水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)確,，設(shè)計(jì)單位計(jì)算錯(cuò)誤，設(shè)備選型不準(zhǔn),；施工單位不按圖施工,；工程監(jiān)理單位不嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢查等等，都會(huì)造成工程質(zhì)量缺陷,，甚至重大質(zhì)量事故,。因此，工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制度,。