一,、適用范圍

本規(guī)則適用于市行政區(qū)域內(nèi)以下情形：

(一)土地儲備,；

(二)單位(含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會)和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用國有土地；

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè),、村民建設(shè)住宅需要使用農(nóng)村集體土地。

二,、基本原則

堅持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地原則,，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄,、閑置和低效利用土地,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高建設(shè)用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;嚴(yán)格按照規(guī)定的供地方式提供土地,。

三,、國有建設(shè)用地辦理程序

通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。

1,、項目立項

實行審批制的項目,，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審,、環(huán)境影響評價審批文件,，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。

實行核準(zhǔn)制的項目,，由項目單位持規(guī)劃選址,、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準(zhǔn)手續(xù),。

實行備案制的項目,，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。

2,、規(guī)劃選址

實行審批制的項目,，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址,。

實行核準(zhǔn)制的項目,，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實行審批制或核準(zhǔn)制的項目,，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;實行備案制的項目,，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的,，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件,。

3,、用地預(yù)審

使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書或規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)和用地預(yù)審,。

建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域外的,，不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見;建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的,，項目單位需提供項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告,，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。

使用存量國有建設(shè)用地的,，項目單位可不辦理用地預(yù)審,。

4、用地報批

項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn),、備案)文件,、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù),。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的,，項目單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn),、林業(yè),、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后,，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案,，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。

涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案,，報市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)實施。

5,、環(huán)境影響評價

實行審批制,、核準(zhǔn)制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時,，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件;屬于鐵路,、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意,，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件,。

實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件,。

6,、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn),、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置,、面積,、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，提供規(guī)劃條件,。

7、實施土地或房屋征收

建設(shè)項目用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告;涉及國有土地上房屋征收的,，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。項目單位應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實施農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,，辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。

8,、供應(yīng)建設(shè)用地

項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù),，依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書,。

9,、辦理土地登記

項目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證,。