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不適格當事人及其處理

時間:2017-05-04 16:00:58 來源:好律師網(wǎng)
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不適格當事人及其處理

現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定,,公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟當事人,。這是關于民事訴訟當事人范圍的規(guī)定,。要成為民事訴訟當事人,應具有民事訴訟權(quán)利能力,,否則就是不適格當事人,。對不適格當事人的處理,原《民事訴訟法(試行)》規(guī)定有當事人更換制度,,即法院依職權(quán)通知符合條件的當事人參加訴訟,。而現(xiàn)行民事訴訟法取消了更換不適格當事人的內(nèi)容,使得在審判實踐中處理不適格當事人時無法可依,,且對是否存在不適格當事人把握不準,,本文試就現(xiàn)行民事訴訟法下不適格當事人的界定以及處理談點粗淺看法:

一、不適格當事人的界定

1.不適格當事人的傳統(tǒng)解釋及缺陷,。依傳統(tǒng)民事訴訟法理論,,成為不適格當事人,,其原則標準是當事人與案件沒有直接的利害關系,不是爭議法律關系的主體,。依此標準,,即使具備民事訴訟權(quán)利能力,即使事實上成為原告或被告,,也是不適格當事人,。因此,學理一般把不適格當事人解釋為與本案沒有法律上的利害關系,,不具本案當事人資格的原告和被告,。應當注意,法律上的利害關系有別于直接利害關系,,法律上的利害關系除包括直接利害關系外,,還包括非權(quán)利、義務主體充當訴訟當事人的情況,,如失蹤人的財產(chǎn)代管人向失蹤人的債務人要求償還債務的,,可以作為原告提起訴訟,而失蹤人的財產(chǎn)代管人拒付失蹤人所欠的稅款,、債務和其他費用,,債權(quán)人提起訴訟的,人民法院應當將代管人列為被告,;又如死者名譽受到侵害的,,其近親屬有權(quán)作為原告向法院起訴;破產(chǎn)企業(yè)的清算組作為當事人的情況等,。

在審判實踐中,,一般稱不適格當事人為不符合條件的當事人。對于“不符合條件”,,除解釋為無法律上的利害關系外,,另外還有兩種解釋:一是解釋為不符合當事人條件,由于民事訴訟法沒有規(guī)定當事人的條件,,學理上也未設定當事人的條件,,所以這一解釋失之具體;二是解釋為不具有起訴條件,,民事訴訟法規(guī)定的起訴條件有四項,,其中只有前兩項是關于當事人的,如果原告的起訴只符合前兩項關于當事人的要求,,而不符合后兩項關于起訴內(nèi)容,、主管及管轄的條件,雖然整體上講不符合起訴條件,,卻很難說當事人是不適格的,,因此,,以是否具有起訴條件來確定當事人適格與否有失合理,更何況起訴條件只能是針對原告,,不可能以此標準來鑒別被告是否適格,。

2.準確界定不適格當事人,。依傳統(tǒng)當事人理論,,民事訴訟當事人是指由于民事實體權(quán)利義務關系發(fā)生糾紛,以自己的名義進行訴訟,,并受法院裁判約束的利害關系人,。但是,一個當事人是不是爭議法律關系的主體,,并不能夠依訴訟法得到解決,,而必須依實體上的法律事實及民事實體法律規(guī)范來判斷和解決。因此,,當事人是否適格與其說是一個程序問題,,還不如說是一個實體問題。我們應擺脫傳統(tǒng)當事人理論的束縛,,承認當事人在訴訟法上的獨立意義,,承認確立當事人適格與否是個程序問題,與實體法不直接發(fā)生關系,。當事人是爭議法律關系的主體,,是訴訟請求成立的要件,而非起訴成立的要件,,如果當事人一方或雙方不是該爭議法律關系的真正主體,,法院即應以原告訴訟請求無事實依據(jù),判決予以駁回,。因此,,在現(xiàn)行民事訴訟法取消當事人更換制度的情況下,界定不適格當事人應僅指不符合訴訟法要求,,程序意義上的不適格當事人,,而非傳統(tǒng)意義上的不適格當事人。民事糾紛的爭議人只要符合訴訟法對當事人的要求,,便是適格當事人,,即使經(jīng)法院審理,認定他們不是該爭議法律關系的主體,,也不影響他們作為當事人的資格,,對原告而言,將承擔敗訴的結(jié)果而已,,而不是被更換,。

二,、審判實踐中不適格當事人的表現(xiàn)及處理

現(xiàn)行民事訴訟法否定了法院依職權(quán)更換當事人,根據(jù)辯論式審判規(guī)則,,訴,、審分立,如何列訴訟當事人是起訴人自己的事,,法院一般不作干預,。然而,在否定了傳統(tǒng)意義的不適格當事人后,,依民事訴訟法對當事人的要求,,程序意義上的不適格當事人仍時有出現(xiàn),下面本文試結(jié)合實際情況對其表現(xiàn)作一列舉,,并談談相應的處理方法:

1.由于法院立案審查不嚴,,或是其他客觀原因,原告或被告不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第49條以及《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第40條有關“其他組織”的規(guī)定,,不具備民事訴訟主體資格,。比如是非依法設立的分支機構(gòu)或沒有領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)。對此類原告或被告的起訴或應訴以及其他訴訟活動,,基于訴訟效益原則,,若在其具備民事訴訟主體資格的上級法人追認的情況下,法院應確認其效力,,其訴訟后果由上級法人承擔,,并由該上級法人替換掉不適格的“分支機構(gòu)”。若其上級法人不予追認,,則該“分支機構(gòu)”的訴訟行為應視為無效,。并區(qū)分情況作不同處理,對原告不適格的,,一般裁定駁回起訴,,被告不適格的,可告知原告更換,,原告不更換的,,裁定駁回其起訴。

2.假冒他人名義起訴,,法院已立案審理,,被冒名之公民、法人或其他組織得知后予以否認,。該“假冒人”應是不適格當事人,,對此類不適格當事人,不能簡單采取駁回起訴處理,因為案中所謂“當事人”根本沒有起訴,,法院應裁定撤銷所審案件(這種裁定,,民事訴訟法中未作明確規(guī)定,筆者認為,,此情況屬其他需裁定解決的事項),,并對“假冒人”予以民事制裁。

3.有的原告起訴時,,既列被告人,,又列第三人,由于無獨立請求權(quán)的第三人,,是基于案件處理結(jié)果可能同他有法律上的利害關系,,自己申請參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟。筆者認為,,原告直接列第三人應屬錯列,所列第三人是不適格當事人,對此種情況若在立案階段,,應告知原告更正,,只列被告;若已立案受理,,應通知該第三人退出訴訟,。

4.在訴訟中,作為一方當事人的法人或其他組織分立或合并的,,原當事人已不具備民事訴訟主體資格成為不適格當事人,。對這種情況,分立的,,人民法院可直接將分立后的法人或其他組織列為共同訴訟人,;合并的,將合并后的法人或其他組織列為當事人,。

5.法人或其他組織的工作人員因職務行為或者授權(quán)行為引起訴訟,,若以自身公民身份作為當事人,即是不適格當事人,,若已立案受理,,法院應通知其所在法人或其他組織為當事人參加訴訟。

6.個體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、合伙組織雇傭的人員,在進行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成他人損害的,,引起訴訟,,法院受理后,若是以雇傭人員作為當事人,法院應通知其雇主作為當事人參加訴訟。

7.對法人或者其他組織應登記未登記,,即以法人或者其他組織名義進行民事活動,,或者他人冒用法人其他組織名義進行活動,或者法人,、其他組織依法終止后仍以其名義進行民事活動的若引起訴訟,,法院立案受理后,以法人,、其他組織為當事人的,,應屬當事人不適格,應以確定的直接責任人為當事人,。

8.訴訟中,,作為當事人的企業(yè)法人被撤銷,成為不適格當事人,,法院應區(qū)分情況予以處理:對有清算組織的,,以清算組織作為當事人;沒有清算組織的,,以作出撤銷決定的機構(gòu)作為當事人,。

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