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《民法典》之“公序良俗”原則

時間:2020-12-17 來源:法律投稿
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《民法典》將弘揚社會主義核心價值觀作為立法宗旨,,公序良俗原則即為重要體現(xiàn),。該原則通過維護社會公共秩序與善良風俗,用法治的力量引導人民群眾向上向善,。
“公序良俗”包括公共秩序與善良風俗兩個方面,。公序,即社會一般利益,,包括國家利益,、社會經(jīng)濟秩序和社會公共利益;良俗,,即一般道德觀念或良好道德風尚,,包括社會公德、商業(yè)道德和社會良好風尚,。
《民法典》進一步確認和強化“公序良俗”,,共提及8次。其中第八條規(guī)定:“民事主體從事民事活動,,不得違反法律,,不得違背公序良俗”,將公序良俗確定為民法的基本原則,。第一百四十三條規(guī)定:“具備下列條件的民事法律行為有效:(一)行為人具有相應的民事行為能力,;(二)意思表示真實;(三)不違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,,不違背公序良俗?!?,將公序良俗作為認定民事法律行為有效的必備條件之一。第一百五十三條規(guī)定:“違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效,。但是,該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外,。違背公序良俗的民事法律行為無效”,,可見,當存在損害國家利益、社會公益和社會道德秩序的行為,,而又缺乏相應的強制性法律規(guī)定時,,法院可依據(jù)公序良俗原則認定該行為無效。
隨著《民法典》的頒布與實施,,“公序良俗”將不再是人們內(nèi)心的道德評判,,而是判定民事行為效力的重要依據(jù);其價值在于將道德倫理規(guī)范引入法律適用,,起到擴充法律淵源,、彌補法律漏洞的作用。
一,、背俗無效規(guī)則的適用
《民法典》第一百五十三條規(guī)定:“違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是,,該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外,。違背公序良俗的民事法律行為無效?!痹摲l第二款確立了有關(guān)背俗無效的民事法律行為無效規(guī)則,,該規(guī)則將法律原則以及法外的道德引入民事行為效力的判斷之中。在考察合同效力時,,應先考察是否違反了效力性強制性規(guī)范,,只有在不存在效力性強制性規(guī)范時,才適用背俗無效的規(guī)則,。也就是說,,在能夠以違法無效規(guī)則認定民事行為無效的情況下,,應盡量避免背俗無效規(guī)則來認定民事行為無效,。
二、背俗無效的常見情形
《民法典》并未明確規(guī)定公序良俗的范圍,,實際上亦不可能窮盡,。因此,法院在依據(jù)“公序良俗”認定民事法律行為的效力時具有一定的自由裁量權(quán),??煞忠韵聨追N情況適用公序良俗原則認定民事行為效力。
(一)公序良俗對效力性強制性規(guī)定的識別
合同法司法解釋(二)第14條將《合同法》第52條第5項規(guī)定的"強制性規(guī)定"明確限于"效力性強制性規(guī)定",?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于前形勢下審理民商事合同糾紛若干問題的指導意見》進一步提出了"管理性強制性規(guī)定"的概念,指出違反管理性強制性規(guī)定的,,人民法院應根據(jù)具體情形認定合同效力,。在司法實踐中,有的法官認為凡是違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的的合同均可借以“損害公共利益”或“國家利益”的名義認定為無效,有的法官則認為行政管理性質(zhì)的強制性規(guī)定都屬于“管理性強制性規(guī)定”不影晌合同效力,?!度珖ㄔ好裆淌聦徟泄ぷ鲿h紀要》指出上述這種望文生義的認定方法,應予糾正,?!度珖ㄔ好裆淌聦徟泄ぷ鲿h紀要》第30條規(guī)定:人民法院在審理合同糾紛案件時,要依據(jù)《民法總則》第153條第1款和合同法司法解釋(二)第14條的規(guī)定慎重判斷"強制性規(guī)定"的性質(zhì),,特別是要在考量強制性規(guī)定所保護的法益類型,、違法行為的法律后果以及交易安全保護等因素的基礎(chǔ)上認定其性質(zhì),并在裁判文書中充分說明理由列強制性規(guī)定,,涉及金融安全,、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的應當認定為"效力性強制性規(guī)定"強制性規(guī)定,,不可作為認定合同效力的依據(jù),。關(guān)于經(jīng)營范圍、交易時間,、交易數(shù)量等行政管理性質(zhì)的強制性規(guī)定,,一般應當認定為“管理性強制性規(guī)定”。
(二)規(guī)章與公序良俗
根據(jù)法律規(guī)定,,規(guī)章這一法律層級不能作為判定民事行為效力的依據(jù),,人民法院不得直接依據(jù)規(guī)章的規(guī)定判定民事行為效力。然而,,在違反規(guī)章且違反公序良俗的情況下,,法院可依據(jù)公序良俗規(guī)則判定民事行為規(guī)定。為此,,《全國法院民商事審判工作會議紀要》第三十一條規(guī)定:“違反規(guī)章一般情況下不影響合同效力,,但該規(guī)章的內(nèi)容涉及金融安全、市場秩序,、國家宏觀政策等公序良俗的,,應當認定合同無效。人民法院在認定規(guī)章是否涉及公序良俗時,,要在考察規(guī)范對象基礎(chǔ)上,,兼顧監(jiān)管強度、交易安全保護以及社會影響等方面進行慎重考量,,并在裁判文書中進行充分說理,。”
(1)考察規(guī)范對象,,即考察規(guī)章規(guī)范的對象究竟是交易行為本身,,還是市場主體的準入條件,還是對監(jiān)管對象進行合規(guī)性監(jiān)管。只有當規(guī)章的規(guī)范對象是交易行為本身,,或者是市場主體的準入條件時,,才可能影響合同效力。對監(jiān)管對象的合規(guī)性要求,,一般不影響合同效力,。
(2)考察交易安全保護因素。主要是考察規(guī)章規(guī)范的是一方的行為還是雙方的行為,。如果僅是規(guī)范一方的行為,,在確定合同效力時,就要考慮交易相對人保護的問題,。
(3)考察監(jiān)管強度,。如違反規(guī)章只導致行政處罰,則監(jiān)管強度較弱,,一般不宜否定合同效力,。如違反規(guī)章的行為可能構(gòu)成犯罪的,則監(jiān)管強度較強,,認定合同效力時需要納入考慮范圍,。
(4)考察社會影響。只有當違反規(guī)章的行為可能造成嚴重的社會后果,,才可以違背善良風俗為由認定合同無效,。[1]
(三)政策與公序良俗
此處的政策,主要是指各類“紅頭文件”,,不是通常所說的公共政策,,因為公共政策就相當于公序良俗或者社會公共利益,違反的結(jié)果是導致合同無效,。在確定違反政策是否構(gòu)成違背善良風俗時,,要注意以下幾點:
1、要區(qū)分政策的層級與種類,。政策有黨中央的政策,、國家政策,、部門政策和對方政策之別,,黨中央的政策指的是黨中央、中辦等下發(fā)的各種“紅頭文件”,,國家政策是指國務院,、國辦以及各部委聯(lián)合下發(fā)的各種“紅頭文件”,如經(jīng)“一行兩會”聯(lián)合下發(fā)的深改組討論通過的資管新規(guī),,就屬于國家政策的范疇,。一般來說,違反黨中央的政策、國家政策的合同,,可以認定構(gòu)成公序良俗,。違反部門政策、地方政策如涉及到社會公共利益的(如各地根據(jù)本地實際情況的“房屋限購”,、搶險救災和疫情防控等緊急情況下的政策等),,可以違背公序良俗為由認定合同無效。
2,、要區(qū)分政策的不同法律意義,。締約時各種政策已經(jīng)存在,此時考察違反政策主要是考察是否構(gòu)成違背善良風俗,,從而是否應當認定合同無效的問題,。締約時政策尚未出臺,締約后出臺的,,此時違反政策就不是考察合同是否無效的問題,,而是要考察是否構(gòu)成情事變更,從而因素變更或者解除合同的問題,。
3,、要區(qū)分政策的規(guī)范對象。在考察違反政策是否違背善良風俗時,,也要考察政策的規(guī)范對象究竟是禁止從事某類交易行為,,還是對某一方主體的資格進行限制,或者是某一類交易的場所,、時間,、數(shù)量等進行限制,從而參照適用前述有關(guān)違反規(guī)章是否違背善良風俗判斷規(guī)則來進行相應的判斷,。[2]
(四)公序良俗與公共道德,、社會人倫
輕微違背社會公共道德的民事法律行為并不必然構(gòu)成民事法律行為的無效。如民事活動的輕微民事欺詐達成顯失公平的協(xié)議,、一方利用自身經(jīng)濟,、技術(shù)等方面的優(yōu)勢地位與相對方達成交易的。嚴重違反社會公共道德和人倫,,社會公眾普遍不能接受的行為應予認定無效,。如媒體所報道的某11口家庭為了騙取拆遷補償款,家庭成員之間結(jié)婚,、離婚達23次,,挑戰(zhàn)人倫極限,此行為為非法目的所為,,構(gòu)成刑事犯罪,,應不予認定其中的結(jié)婚,、離婚民事行為的效力。即便并為了非法目的,,此種違反人倫的行為亦應從法律上否定其效力,。
我們深刻地體會到,公序良俗原則是社會主義核心價值觀在《民法典》中的重要體現(xiàn),,離開了“公序良俗”,,社會主義市場經(jīng)濟社會的健康發(fā)展就會成為空中樓閣。在民事活動中尊重公序良俗,、弘揚社會主義核心價值觀,、維護社會公共利益,是每一位公民從事民事行為必須遵循的準則,。
[1]參照最高人民法院民事審判第二庭編著:《全國法院民商事審判工作會議紀要>理解與適用》人民法院出版社2019年版,,第256、257頁
[2]參照最高人民法院民事審判第二庭編著:《全國法院民商事審判工作會議紀要>理解與適用》人民法院出版社2019年版,,第258頁

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