最高人民法院關于拒不執(zhí)行判決,、裁定罪自訴案件受理工作有關問題的通知通知指出：公安機關對于申請執(zhí)行人控告的事實或者法院移送的拒執(zhí)罪的線索,，在接受材料后60日不答復的，可以由當事人提起自訴,。

2015年7月,，最高法院出臺了《關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》,，將拒執(zhí)罪的追訴由以往的單一公訴模式改為公訴,、自訴并行模式。這意味著,，申請執(zhí)行人可直接向公安,、檢察機關控告,。公安、檢察機關不予追究的,，申請執(zhí)行人則可以直接向法院起訴,。

不過，在追究拒執(zhí)犯罪中,，公訴轉自訴的程序銜接尚存難點,。據(jù)最高法院執(zhí)行局副局長何東寧介紹，目前,，對于當事人向公安機關提出控告或者法院向公安機關移交犯罪線索,，公安機關對審查決定立案期限上沒有明確規(guī)定，“這就導致實踐中出現(xiàn)公安機關接受控告或線索長時間不答復,、不接受材料的情形,。”

“這些問題導致追究拒執(zhí)罪的程序不暢通,，一定程度上影響了對拒執(zhí)罪精準高效打擊,。”何東寧表示,，目前,，全國有部分法院已向最高法院請示，最高法院對此也作出明確答復,。

這份編號為“法[2018]147號”的通知指出,，申請執(zhí)行人向公安機關控告負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪,，公安機關不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內不予書面答復,，申請執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決、裁定行為侵犯了其人身,、財產(chǎn)權利,，應當依法追究刑事責任的，人民法院可以以自訴案件立案審理,。

與此同時,，人民法院向公安機關移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索,，公安機關決定不予立案或者在接受案件線索后60日內不予書面答復,，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以向申請執(zhí)行人釋明,；申請執(zhí)行人有證據(jù)證明負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決,、裁定侵犯了其人身、財產(chǎn)權利,，應當依法追究刑事責任的,，人民法院可以以自訴案件立案審理,。

通知還指出，公安機關接受申請執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索,，經(jīng)過60日之后又決定立案的，對于申請執(zhí)行人的自訴,，人民法院未受理的,，裁定不予受理；已經(jīng)受理的,，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理,。此后再出現(xiàn)公安機關或者人民檢察院不予追究情形的，申請執(zhí)行人可以依法重新提起自訴,。

最高人民法院

關于拒不執(zhí)行判決,、裁定罪自訴

案件受理工作有關問題的通知

法[2018]147號

各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

近期,，部分高級人民法院向我院請示,，申請執(zhí)行人以負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪向公安機關提出控告,，公安機關不接受控告材料或者接受控告材料后不予書面答復的;人民法院向公安機關移送拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索，公安機關不予書面答復或者明確答復不予立案,，或者人民檢察院決定不起訴的,，如何處理?鑒于部分高級人民法院所請示問題具有普遍性，經(jīng)研究,，根據(jù)相關法律和司法解釋,，特通知如下：

一、申請執(zhí)行人向公安機關控告負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,，公安機關不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內不予書面答復，申請執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決,、裁定行為侵犯了其人身、財產(chǎn)權利,，應當依法追究刑事責任的,，人民法院可以以自訴案件立案審理。

二,、人民法院向公安機關移送拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索,，公安機關決定不予立案或者在接受案件線索后60日內不予書面答復，或者人民檢察院決定不起訴的,，人民法院可以向申請執(zhí)行人釋明;申請執(zhí)行人有證據(jù)證明負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決,、裁定侵犯了其人身、財產(chǎn)權利,，應當依法追究刑事責任的,，人民法院可以以自訴案件立案審理。

三,、公安機關接受申請執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索，經(jīng)過60日之后又決定立案的,，對于申請執(zhí)行人的自訴,，人民法院未受理的，裁定不予受理,；已經(jīng)受理的,，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理。此后再出現(xiàn)公安機關或者人民檢察院不予追究情形的,，申請執(zhí)行人可以依法重新提起自訴,。

最高人民法院

2018年5月30日

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拒不執(zhí)行判決、裁定罪是指對人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴重的行為。

（一）犯罪嫌疑人供述和辯解

1.犯罪嫌疑人基本情況,。包括：

（1）自然人犯罪嫌疑人基本情況,。

（2）單位犯罪嫌疑人，單位基本情況（含實際控制人）,。

2.犯罪客觀方面,。包括：

（1）犯罪嫌疑人與原審原告糾紛的簡要情況。

（2）犯罪嫌疑人接到判決,、裁定的時間,、地點。

（3）“判決,、裁定”的種類（①有執(zhí)行內容并生效的判決,、裁定；②人民法院為依法執(zhí)行支付令,、生效的調解書,、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定）,。

（4）犯罪嫌疑人在“判決,、裁定”中充當?shù)慕巧á俦粓?zhí)行人,；②執(zhí)行“判決、裁定”義務的擔保人,；③協(xié)助執(zhí)行義務人）。

（5）“判決,、裁定”生效的時間及確定犯罪嫌疑人應當履行的具體義務,。

（6）犯罪嫌疑人執(zhí)行判決,、裁定的能力和財產(chǎn)狀況（①動產(chǎn),；②不動產(chǎn)；③貨幣,；④知識產(chǎn)權,；⑤其他財產(chǎn)性權益等）。

（7）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行“判決,、裁定”的手段：

①被執(zhí)行人：隱藏,、轉移、故意毀損財產(chǎn),；無償轉讓財產(chǎn),、以明顯不合理的低價轉讓財產(chǎn)；隱瞞,、轉移,、銷毀或偽造、變造財產(chǎn)權屬的有關憑證和資料,；為逃避債務而隱瞞常住地址,、下落不明；為逃避債務而逃往國外,、境外,；違反人民法院下達的限制高消費令，進行高消費,、揮霍金錢,；

②擔保人：隱藏、轉移,、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn),；

③協(xié)助執(zhí)行義務人：接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行,；

④其他手段:煽動或指使他人圍攻,、扣押執(zhí)行人員，毀損、搶奪執(zhí)行裝備等妨礙執(zhí)行,；與國家機關工作人員通謀,利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行）。

（8）采用隱藏,、轉移,、故意毀損財產(chǎn)手段的具體情況：

①隱藏、轉移,、故意毀損財產(chǎn)的時間,、地點、參與人員,；

②財產(chǎn)的種類,、特征、數(shù)量,、價值,。

（9）采用無償轉讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉讓財產(chǎn)收手段的具體情況：①轉讓財產(chǎn)的時間,、地點,、參與人員及財產(chǎn)受讓對象；

②財產(chǎn)的種類,、特征,、數(shù)量、價值,、轉讓價格及受讓對象,。

（10）采用隱瞞、轉移,、銷毀或偽造,、變造財產(chǎn)權屬的有關憑證和資料手段的具體情況：

①隱瞞、轉移,、銷毀或偽造,、變造的時間、地點,、參與人員,；

②憑證和資料的種類、特征,、數(shù)量,。

（11）為逃避債務而隱瞞常住地址、下落不明的具體情況：

①犯罪嫌疑人的原住址及聯(lián)系方式,、常住地址的具體地址,，犯罪嫌疑人在常住地址居住的期間；

②犯罪嫌疑人中斷聯(lián)系后具體的活動軌跡,如途徑的地點。

（12）為逃避債務而逃往國外,、境外的具體情況：

①犯罪嫌疑人出國（境）的時間,、地點（口岸）、方式（正常出境,、偷渡出境）,；

②犯罪嫌疑人出國（境）后具體的活動軌跡（途徑的地點）。

（13）違反人民法院下達的限制高消費令,，進行高消費,、揮霍金錢的具體情況：

①限制高消費令下達的時間、地點,、具體內容,；

②高消費、揮霍金錢的時間,、地點,、方式（現(xiàn)金消費、揮霍,；通過信用卡,、支付寶等載體消費、支付）,；

③消費,、揮霍金錢的數(shù)額。

（14）協(xié)助執(zhí)行義務人拒不協(xié)助執(zhí)行義務的具體情況：

①協(xié)助執(zhí)行通知書確定的協(xié)助義務,；

②接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書時間,、地點；

③犯罪嫌疑人與民事案件原告,、被告及執(zhí)行標的的關系,；

④拒不執(zhí)行的方式（強行霸占、使用執(zhí)行標的,，拒不交出執(zhí)行標的）,。

（15）采用煽動或指使他人圍攻、扣押執(zhí)行人員,，毀損,、搶奪執(zhí)行裝備等妨礙執(zhí)行手段的：

①妨礙執(zhí)行的時間、地點,、手段（打砸執(zhí)行工具,、撕毀執(zhí)行文書等）及作案工具；

②具體參與人員,、妨礙執(zhí)行的具體過程,。

（16）與國家機關工作人員通謀,利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行的具體情況：

①國家工作人員的身份、職務、職責,；

②同謀的時間,、地點、方式,、內容,。

（17）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行“判決、裁定”造成的后果或影響：

①致使執(zhí)行人員人身損害,、執(zhí)行單位財產(chǎn)損失；

②致使“判決,、裁定”無法執(zhí)行,，造成權利人重大損失或其他嚴重后果。

（18）單位涉嫌犯罪的情況,。

3.犯罪主觀方面,。包括：

（1）犯罪時的主觀狀態(tài)（①明知“判決、裁定”已生效,；②明知具有執(zhí)行能力）,。

（2）犯罪原因、動機（逃避執(zhí)行“判決,、裁定”）,。

4.共同犯罪情況。包括：

犯意的提起,、策劃,、聯(lián)絡、分工,、實施等情況,。

5.影響定罪量刑的其他情況。包括：

犯罪嫌疑人對有罪無罪,，法定,、酌定加重、從重,、減輕,、從輕情節(jié)的供述與辯解。

（二）證人證言

1.執(zhí)行人員的證言,。包括：

（1）執(zhí)行人員的身份,、職務、所屬單位,、執(zhí)行依據(jù),。

（2）判決、裁定或協(xié)助執(zhí)行通知書生效時間、送達情況及文書所確定的具體執(zhí)行內容,。

（3）犯罪嫌疑人在“判決,、裁定”中充當?shù)慕巧?br>
（4）犯罪嫌疑人的執(zhí)行能力或財產(chǎn)狀況。

（5）犯罪嫌疑人接到判決,、裁定或協(xié)助執(zhí)行通知書后的具體行為表現(xiàn)（參見犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行的手段）,。

（6）人民法院執(zhí)行或強制執(zhí)行的時間、地點,、程序及方式,。

（7）暴力抗拒執(zhí)行的，參與抗拒執(zhí)行的人員,、體貌特征,，作案工具及暴力抗拒執(zhí)行的具體過程。

（8）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行“判決,、裁定”造成的后果或影響,。

2.其他目擊者、知情人員的證言,。包括：

（1）犯罪嫌疑人的執(zhí)行能力或財產(chǎn)狀況,。

（2）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行具體行為表現(xiàn)（參見犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行的手段）。

暴力抗拒執(zhí)行的,，還包括：

（1）人民法院執(zhí)行或強制執(zhí)行的時間,、地點、程序及方式,。

（2）參與抗拒執(zhí)行的人員,、體貌特征，作案工具及暴力抗拒執(zhí)行的具體過程,。

（3）暴力抗拒執(zhí)行造成的后果等,。

（三）物證

1.實物物證。包括：

（1）執(zhí)行標的原物,。

（2）執(zhí)行標的轉移或變賣后的交換物,。

（3）被打砸的執(zhí)行工具。

（4）被撕毀的執(zhí)行文書,、封條原物,。

（5）作案工具。

（6）暴力抗拒執(zhí)行的,，現(xiàn)場遺留物等,。

（7）其他與案件有關的物品。

2.痕跡物證,。包括抗拒執(zhí)行現(xiàn)場遺留的血跡,、足跡,、指紋、痕跡,、殘留物等,。

3.涉案實物及痕跡照片。

（四）書證

1.犯罪嫌疑人負有執(zhí)行義務或協(xié)助執(zhí)行義務的書證,。包括：

生效法律文書副本,，執(zhí)行案件立案審查表，執(zhí)行通知書,，協(xié)助執(zhí)行通知書等,。

2.犯罪嫌疑人有履行能力的書證。包括：

（1）犯罪嫌疑人財產(chǎn)申報材料,。

（2）犯罪嫌疑人所有的財產(chǎn)權屬證明材料（不動產(chǎn),、準不動產(chǎn)、銀行存款等）,。

（3）犯罪嫌疑人擁有債權、財產(chǎn)性權益的證明材料（合同,、借據(jù),、欠條、股票,、保險,、債券、知識產(chǎn)權等）,。

（4）人民法院出具的犯罪嫌疑人財產(chǎn)狀況的調查材料（搜查令,、調查令及相關筆錄）。

（5）人民法查封,、扣押,、凍結犯罪嫌疑人財產(chǎn)而出具的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及查封公告等材料,。

（6）犯罪嫌疑人屬協(xié)助執(zhí)行義務人的,，犯罪嫌疑人的工作職責、業(yè)務范圍或持有,、控制判決,、裁定指定交付的財產(chǎn)、財產(chǎn)權證或者其他物品的證據(jù)材料（①相關工商登記材料,；②相關機構出具的證明文件,；③財產(chǎn)被查封、扣押,、凍結或委托保管的相關文書,；④其他相關調查筆錄,、登記文件、查詢記錄等）,。

3.犯罪嫌疑人有能力履行“判決,、裁定”而拒不履行的書證。包括：

（1）犯罪嫌疑人轉移財產(chǎn)的合同（協(xié)議）,、產(chǎn)權過戶登記,。

（2）犯罪嫌疑人銀行存款、交易資金進出記錄,。

（3）人民法院采取民事制裁措施而下達的限制高消費,、限制出境、列入失信被執(zhí)行人名單,，罰款決定書,，拘留決定書材料。

（4）犯罪嫌疑人高消費記錄（含POS機簽購單）,。

（5）犯罪嫌疑人出境記錄,。

（6）犯罪嫌疑人提供的虛假的財產(chǎn)狀況材料。

（7）其他證明犯罪嫌疑人有能力履行“判決,、裁定”而拒不履行行為的書證,。

4.案件無法執(zhí)行或已造成其他嚴重后果的書證。包括：

（1）人民法院出具的中止,、終止,、終結執(zhí)行裁定書。

（2）導致申請執(zhí)行人傷亡的,，申請執(zhí)行人的病歷,、醫(yī)療診斷結論等書面材料。

（3）導致申請執(zhí)行企業(yè)停產(chǎn),、倒閉的,，申請執(zhí)行企業(yè)及相關部門出具書面證明材料。

5.單位犯罪的,，形成單位決定（意志）的會議記錄,、決策人員批示或授權等材料。

（五）鑒定意見

1.造成人身傷害的傷情鑒定,。

2.造成財產(chǎn)損失的價格鑒定等,。

3.對犯罪嫌疑人財產(chǎn)狀況的財務審計報告等。

（六）勘查,、辨認等形成的筆錄

1.現(xiàn)場勘查筆錄（執(zhí)行現(xiàn)場,、轉移現(xiàn)場、圍觀現(xiàn)場,、暴力現(xiàn)場等）,。包括：

（1）勘查時間,、地點、現(xiàn)場方位,、現(xiàn)場概貌,。

（2）現(xiàn)場的空間、大小及建筑布局,，犯罪工具及其他物證,、痕跡的具體位置，現(xiàn)場訪問情況,，以及其他需要說明的情況,。

（3）提取物品的名稱、數(shù)量,、標記和特征,，提取痕跡的名稱和數(shù)量。

2.辨認筆錄,。包括：

（1）犯罪嫌疑人辨認筆錄（犯罪現(xiàn)場,、共同犯罪嫌疑人、作案工具,及其他與案件有關物品,、場所的辨認）,。

（2）被害人、證人辨認筆錄（犯罪現(xiàn)場,、犯罪嫌疑人、作案工具,及其他與案件有關物品,、場所的辨認）,。

（七）視聽資料

1.監(jiān)控視聽資料。包括：

（1）執(zhí)行現(xiàn)場的監(jiān)控視頻,。

（2）其他監(jiān)控視聽資料,。

2.相關人員通過錄音錄像設備拍攝的視聽資料。包括：

現(xiàn)場當事人,、證人用手機,、相機等設備拍攝的反映案件情況的資料。

3.審訊過程的視聽資料,。包括：

對犯罪嫌疑人供述經(jīng)過的錄音,、錄像資料等。

4.其他視聽資料,。包括：

勘驗犯罪現(xiàn)場,，搜查有關場所、提取有關物證痕跡形成的錄像資料,。

（八）其他證據(jù)材料

1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料,。

2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料,。

3.單位犯罪的，單位犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料,。

4.犯罪嫌疑人自書,、投案、自首,、立功等證據(jù)材料,。

5.報案材料、公安機關出警經(jīng)過,、犯罪嫌疑人歸案材料等,。

來源：最高人民法院、澎湃新聞,、法治搬運工