（1）法律；（2）行政法規(guī),；（3）地主性法規(guī),；（4）自治條例和單行條例。

人民法院審理行政案件的實體法依據有：（1）法律,。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律,。（2）行政法規(guī)。即國務院根據憲法和法律,，制定的政治,、經濟、教育,、科技,、文化、外事等各類法規(guī)的總稱,。其名稱有條例,、規(guī)定、辦法,。（3）地方性法規(guī),。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的行政案件。被訴行政機關與受理法院不在同一地區(qū),，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時,，應當以作出具體行政行為的行政機關依法所適用的地方性法規(guī)為依據。（4）自治條例和單行條例,。民族自治地方（自治區(qū),、自治州、自治縣）的人民代表大會根據當地民族的政治,、經濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例,，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據,。

此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件,，參照國務院部,、委根據法律和國務院行政法規(guī)、決定,、命令制定,、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū),、直轄市和省,、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。