非法吸收公眾存款罪,，是指違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾吸收資金的行為,。

那么,，我們首先要探討的是，這里的“國(guó)家金融管理法律規(guī)定”到底是指什么,？

楊衛(wèi)國(guó)案鮮明地指出,，根據(jù)《商業(yè)銀行法》第十一條規(guī)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù),。

這是判斷吸收公眾存款行為合法與非法的基本法律依據(jù)，也是我們?cè)谵k案中應(yīng)當(dāng)援引的基礎(chǔ)法條,。同時(shí),，指導(dǎo)性案例還提出，國(guó)務(wù)院《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《兩非取締辦法》”）進(jìn)一步明確規(guī)定,，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款,、以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的非法集資都屬于非法金融活動(dòng),，必須予以取締。這也是我們需要援引的條款,。

2020年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議提出,，今年將加快推動(dòng)《防范和處置非法集資條例》出臺(tái)，屆時(shí)我們需要注意的是,，在新的行政法規(guī)出臺(tái)后,，原《兩非取締辦法》是否同時(shí)廢止，需要引起我們辦案同志的關(guān)注,，以便在新舊行政法規(guī)交替時(shí)準(zhǔn)確地援引相關(guān)條款,。