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消費者對不符合食品安全標準的進口食品可向進口商索賠

時間:2020-08-02 來源:法律投稿
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——重慶一中院判決姚某某訴重慶某超市、廣州市某商貿(mào)有限公司產(chǎn)品責任糾紛案
裁判要旨
進口食品經(jīng)出入境檢驗檢疫合格,,但違反我國食品添加劑國家標準的,,仍應認定為不合格產(chǎn)品。消費者可就其購買的不符合食品安全的進口食品,,向食品進口商和銷售商共同主張懲罰性賠償,,進口商與銷售商根據(jù)各自責任大小確定賠償比例。
案情
2017年6月8日,,姚某某在重慶某超市購買了192盒活力家園姜黃面,,單價29.80元/盒,生產(chǎn)日期分別為2017年4月5日,、2017年2月3日,。該食品系進口普通食品,,配料表中成分標識為“高筋面粉、姜黃、食鹽”,,其中姜黃被列入《中華人民共和國藥典》,,系藥品,。原衛(wèi)生部2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》中,,將姜黃列入《可用于保健食品的物品名單》,,但未將其列入《既是食品又是藥品的物品名單》,。原衛(wèi)生部2007年發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復》中,,載明姜黃不能作為普通食品原料,?!妒称钒踩珖覙藴适称诽砑觿┦褂脴藴省返母戒浢鞔_,食品添加劑的使用應符合附錄中允許使用品種,、使用范圍以及最大使用量或殘留量等規(guī)定,附錄明確了食品添加劑姜黃的使用范圍,,但并不包括涉案產(chǎn)品涉及的干面制品,。涉案產(chǎn)品進口商為廣州市某商貿(mào)有限公司,,涉案產(chǎn)品均通過中華人民共和國海關(guān)進口,也經(jīng)過中華人民共和國出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理,,被準予入境。
姚某某認為,,其購買的姜黃面系不可以添加姜黃的食品,,該產(chǎn)品不符合食品安全,,訴至法院,,請求判令重慶某超市退還購貨款,,并請求重慶某超市,、廣州市某商貿(mào)有限公司共同承擔不符合食品安全標準食品的十倍賠償。
裁判
重慶市沙坪壩區(qū)人民法院經(jīng)審理認為,,《中華人民共和國國家標準》規(guī)定“姜黃”可作為食品添加劑添加至食品以及可作為香辛料和調(diào)味品的原料。重慶某超市向一審法院提交了涉案產(chǎn)品的相關(guān)檢驗檢疫證明及海關(guān)報關(guān)單,證明涉案產(chǎn)品是經(jīng)過相關(guān)部門許可予以入境,,重慶某超市作為銷售商盡到了相應的審查義務,判決駁回原告姚某某在本案的全部訴訟請求。
姚某某不服,,提起上訴,。重慶市第一中級人民法院經(jīng)審理認為:涉案產(chǎn)品雖有合格的報關(guān)手續(xù)及經(jīng)過檢驗檢疫,,但其添加成分姜黃不屬于《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》確定的“著色劑(姜黃)”的適用范圍,不符合食品安全法確定的國家安全標準,。進口商廣州市某商貿(mào)有限公司與銷售商重慶某超市作為專業(yè)銷售經(jīng)營商,不僅應關(guān)注進關(guān)報批的行政手續(xù),,還應審查進口食品是否符合我國食品安全標準,,但二者未盡合理審查義務,在進貨及銷售的環(huán)節(jié)均有過錯,,因難以確定各自責任大小,,遂改判由重慶某超市、廣州市某商貿(mào)有限公司平均承擔賠償責任,。
評析
1.經(jīng)檢驗許可入境的進口食品不符合食品安全標準,,仍應認定為不合格產(chǎn)品。消費者要求判令食品經(jīng)營者承擔“退一賠十”的懲罰性賠償責任,,需以食品違反安全標準為前提。我國食品安全法規(guī)定,,進口的食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準,;進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗檢疫相關(guān)法律,、行政法規(guī)檢驗合格。本案涉案進口商品盡管經(jīng)檢驗檢疫合格,但其添加劑姜黃已超出我國食品添加劑使用標準確定的范圍,仍應認定為不合格食品,。
2.消費者可就不合格進口食品向進口商索賠,。根據(jù)我國食品安全法第一百四十八條之規(guī)定,,經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,,消費者除要求賠償損失外,,還可以向經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。在審理進口食品的案件中,,該條文規(guī)定的“經(jīng)營者”能否擴及進口商,,是此類案件確定責任承擔主體的關(guān)鍵所在,。涉進口食品案件中,進口商雖不處于銷售環(huán)節(jié)的末端,,不屬于傳統(tǒng)意義上與消費者直接建立合同關(guān)系的銷售者,,但進口商進口,、銷售進口食品的行為旨在獲取營利,,其行為受食品安全法調(diào)整,,本案生效裁判認為可推定進口商亦屬于食品安全法規(guī)定的“經(jīng)營者”范疇,。首先,,食品安全法旨在保護食品安全以及食品使用人的人身安全,,食品進口屬于食品銷售過程的一個環(huán)節(jié),進口商審查義務履行情況與進口食品質(zhì)量密切相關(guān),將進口商歸入“經(jīng)營者”范疇并承擔相應責任,,能夠促成司法責任與行政監(jiān)管和行政處罰措施的互補,,以督促其履行審查義務、提升保障食品安全意識。其次,,將進口商與銷售商共同列為責任主體有利于保障消費者權(quán)益,,符合訴訟經(jīng)濟原則,。處于末端的銷售商與消費者之間存在合同關(guān)系,,是當然的責任主體。將進口商列為共同的責任主體,,能夠為消費者提供更充分的救濟保障,。在進口商存在過錯的情況下,銷售商向消費者承擔責任后可向進口商追償,,在同一案件中審理確定進口商與銷售商責任,,能夠?qū)崿F(xiàn)訴訟經(jīng)濟。
3.食品進口商與銷售商的責任承擔,。侵權(quán)責任法第十二條規(guī)定,,二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害,能夠確定責任大小的,,各自承擔相應責任,;難以確定責任大小的,平均承擔賠償責任,。本案中,,進口商與銷售商作為專業(yè)的食品經(jīng)營主體,在進口,、購銷,、出售食品的各個環(huán)節(jié),負有記錄和查驗義務,,不僅應關(guān)注食品的進口來源,、進口渠道是否符合檢驗檢疫要求,還應審查食品是否符合我國食品安全標準,,但因各自責任大小難以劃分,,所以由二被告平均承擔賠償責任。

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