事發(fā)當(dāng)天18時(shí)許，負(fù)責(zé)制作廣告牌并安裝的湘新圖文文印店的老板被警方帶走,。鄭州警方稱,，文印店老板劉某以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以刑拘，依據(jù)是《刑法》第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”的規(guī)定：在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。

有人就覺得奇怪了,，城管抽梯是歐某死亡的直接因素,，為何刑拘的是文印店老板？

在經(jīng)濟(jì)層面,，文印店老板劉某,，作為雇主毫無疑問應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉事執(zhí)法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的國家賠償,。但在刑事責(zé)任追究方面,，問題可能會(huì)復(fù)雜更多。

而且,，刑拘文印店老板的理由,，可能有著諸多可能性,。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》，凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上有可能墜落的高處作業(yè),，都屬于高處作業(yè),。事發(fā)地是三樓，有報(bào)道說高8米有余,，這毫無疑問是高處作業(yè),。

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè),。

本案中,，歐某明顯屬于高空作業(yè)，但其有無從業(yè)資格,？其施工作業(yè)的相關(guān)設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)?如果這些答案當(dāng)中有否定的,，或者歐某沿著繩索下滑，是出于文印店老板的指示或要求,，那么劉某很可能涉嫌重大責(zé)任事故罪或強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪,。

但是，執(zhí)法人員就毫無刑事責(zé)任了,？

對于執(zhí)法人員來說,，制止違法是其法定責(zé)任，但任何執(zhí)法行為都不能危及涉嫌違法人員的生命安全,。

而且,，客觀上將施工人員置于孤立、危險(xiǎn)的境地,，明顯存在不當(dāng),。

此外，從程序上說,，我國《行政強(qiáng)制法》規(guī)定,，扣押限于涉案的設(shè)施，并且扣押前須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),、需要聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,。最主要的是，此次的“涉案設(shè)施”應(yīng)該是與安裝廣告直接相關(guān)的設(shè)施,，梯子在這不宜擴(kuò)大解釋為“涉案設(shè)施”,。

可以說，執(zhí)法人員的不當(dāng)執(zhí)法,，是后續(xù)悲劇發(fā)生的重要原因,。我國刑法對于瀆職類犯罪,，向來奉行多因一果的認(rèn)定模式，因此涉案執(zhí)法人員,，很可能已經(jīng)涉嫌玩忽職守犯罪,。,99