一,、生產(chǎn)地溝油可判死刑

最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部2012年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）,，要求堅(jiān)決打擊“地溝油”進(jìn)入食用領(lǐng)域的各種犯罪行為。值得注意的是,，通知強(qiáng)調(diào),，對(duì)“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí)，情節(jié)嚴(yán)重罪當(dāng)判處死刑的,，要堅(jiān)決依法判處死刑,。

用最嚴(yán)厲的法令懲治“地溝油”犯罪，表明了我國(guó)打擊食品安全犯罪,、保護(hù)人民群眾切身利益的堅(jiān)定決心,。

二、關(guān)于依法嚴(yán)懲地溝油犯罪活動(dòng)的通知

最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部 關(guān)于依法嚴(yán)懲地溝油犯罪活動(dòng)的通知

2012年1月9日

各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安廳（局）,，解放軍軍事法院,、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院,、公安局：

為依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全,，根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪,，切實(shí)維護(hù)人民群眾食品安全

“地溝油”犯罪,，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂,、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料,，生產(chǎn)、加工“食用油”,，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn),、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。“地溝油”犯罪嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全,，嚴(yán)重影響國(guó)家形象,，損害黨和政府的公信力。各級(jí)公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、人民法院要認(rèn)真貫徹《刑法修正案（八）》對(duì)危害食品安全犯罪從嚴(yán)打擊的精神，依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪,，堅(jiān)決打擊“地溝油”進(jìn)入食用領(lǐng)域的各種犯罪行為,，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾切身利益。對(duì)于涉及多地區(qū)的“地溝油”犯罪案件,，各地公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要在案件管轄,、調(diào)查取證等方面通力合作,，形成打擊合力，切實(shí)維護(hù)人民群眾食品安全,。

二,、準(zhǔn)確理解法律規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分犯罪界限

（一）對(duì)于利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”的,，依照刑法第144條生產(chǎn)有毒,、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（二）明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的,，依照刑法第144條銷售有毒,、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。認(rèn)定是否“明知”,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪嫌疑人,、被告人的認(rèn)知能力，犯罪嫌疑人,、被告人及其同案人的供述和辯解,，證人證言，產(chǎn)品質(zhì)量,，進(jìn)貨渠道及進(jìn)貨價(jià)格,、銷售渠道及銷售價(jià)格等主、客觀因素予以綜合判斷,。

（三）對(duì)于利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，已經(jīng)銷售出去沒有實(shí)物,，但是有證據(jù)證明系已被查實(shí)生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品犯罪事實(shí)的上線提供的,，依照刑法第144條銷售有毒,、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

（四）雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產(chǎn)、加工,，但犯罪嫌疑人,、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的，應(yīng)分別情形處理：經(jīng)鑒定,，檢出有毒,、有害成分的，依照刑法第144條銷售有毒,、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,；屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，依照刑法第143條銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑事責(zé)任,；屬于以假充真,、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品或者假冒注冊(cè)商標(biāo),，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法第140條銷售偽劣產(chǎn)品罪或者第213條假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、第214條銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪追究刑事責(zé)任,。

（五）知道或應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施以上第（一）,、（二）、（三）款犯罪行為,，而為其掏撈,、加工、販運(yùn)“地溝油”,，或者提供貸款,、資金、賬號(hào),、發(fā)票,、證明、許可證件,，或者提供技術(shù),、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等便利條件的,，依照本條第（一）,、（二）、（三）款犯罪的共犯論處。

（六）對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,，掏撈,、加工、販運(yùn)“地溝油”,，沒有證據(jù)證明用于生產(chǎn)“食用油”的,，交由行政部門處理。

（七）對(duì)于國(guó)家工作人員在食用油安全監(jiān)管和查處“地溝油”違法犯罪活動(dòng)中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私枉法，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

三、準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在食品安全領(lǐng)域的適用

在對(duì)“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí),，要充分考慮犯罪數(shù)額,、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害,、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞程度,、惡劣影響等。對(duì)于具有累犯,、前科,、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子等情節(jié),，以及犯罪數(shù)額巨大,、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重,，群眾反映強(qiáng)烈,，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，依法嚴(yán)懲,，罪當(dāng)判處死刑的,，要堅(jiān)決依法判處死刑。對(duì)在同一條生產(chǎn)銷售鏈上的犯罪分子,，要在法定刑幅度內(nèi)體現(xiàn)嚴(yán)懲源頭犯罪的精神,，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)量刑的整體平衡。對(duì)于明知是“地溝油”而非法銷售的公司,、企業(yè),，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于具有自首,、立功,、從犯等法定情節(jié)的犯罪分子,，可以依法從寬處理,。要嚴(yán)格把握適用緩刑,、免予刑事處罰的條件。對(duì)依法必須適用緩刑的,，一般同時(shí)宣告禁止令,，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動(dòng),。

《通知》的核心內(nèi)容在于,，明確了用“地溝油”生產(chǎn)、銷售“食用油”的性質(zhì),，公安機(jī)關(guān)查實(shí)利用“地溝油”作為原料生產(chǎn)“食用油”的,，即依照刑法生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,；同樣,，明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的，即依照刑法銷售有毒,、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

三、國(guó)家大力治理“地溝油”辦法

1,、從源頭上根治

嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)源頭治理,杜絕“地溝油”流向餐桌;加大政策扶持力度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,合力推動(dòng)餐廚廢棄物,、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。

健全餐廚廢棄物,、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法,指導(dǎo)地方做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作,推廣無害化處理技術(shù),規(guī)范處置行為,防止環(huán)境污染,。

2、做好廚余廢棄物去向跟蹤

鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房,、屠宰車間,、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備,追溯廢棄物流向,試點(diǎn)在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。

3,、加強(qiáng)資源利用化技術(shù)

抓緊研究無害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù),加快制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法,。合理布局無害化處理和資源化利用體系,組織建設(shè)無害化處理場(chǎng)所。.

4,、打擊治理,，全民監(jiān)督

對(duì)生產(chǎn)銷售“地溝油“””落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制,加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度,。