時(shí)間回到2013年的那個秋天,,張先生家里以妻子名義與藁城區(qū)系井村簽訂了租賃協(xié)議,系井村作為甲方將高科園區(qū)路北原5戶9個大棚出租給乙方胡女士(系張先生之妻),,占地面積共計(jì)13.5畝,,租賃時(shí)間自2013年10月1日至2033年9月30日,乙方一次性將每畝每年300元共計(jì)元租金付清,。協(xié)議約定,,到期后將根據(jù)當(dāng)時(shí)物價(jià)另簽協(xié)議。
租下大棚地后,,用時(shí)兩年投資近千萬進(jìn)行了改造,,改造后主要用于名貴苗木和植物的培育,經(jīng)過兩三年的精心管護(hù),,初見成效時(shí),,種植合作社卻遭遇來頂之災(zāi)。
2018年8月22日晚,,在外地出差的張先生和妻子怎么也沒想到投資近千萬馬上就要見成效的種植合作社遭遇“偷拆”,,近千萬投資化為殘?jiān)珨啾诤痛u塊瓦礫!
據(jù)張先生介紹,,當(dāng)時(shí)和妻子正在外地出差,,凌晨2點(diǎn)多接到鄰居電話說是種植合作社被拆除,,當(dāng)時(shí)怔了一下,馬上叫醒熟睡的妻子商量解決辦法,,兩人商議馬上返程,,天剛蒙蒙亮張先生就和妻子就踏上了返程路。
等回到種植合作社時(shí)兩人震驚了,,呈現(xiàn)在兩人眼前的是殘?jiān)珨啾诤推扑榈拇u塊瓦礫,,所有財(cái)物均被埋在廢墟之下,妻子一下癱倒在地,,張先生更是氣憤至極,。經(jīng)了解得知,“偷拆”種植合作社的單位為藁城區(qū)自然資源和規(guī)劃及廉州鎮(zhèn)政府,,由自然資源和規(guī)劃局主導(dǎo)。
自此,,張先生和妻子開始向藁城區(qū)有關(guān)政府部門反映情況和討要說法,,因?yàn)榉N植合作社在被“偷拆”前后均沒有接到過任何部門和個人的任何通知。
張先生稱,,2019年3月29日因合作社被拆損失巨大,,壓力過大,妻子在被拆的合作社上吊身亡,。提及此事,,張先生情緒激動潸然淚下。
據(jù)張先生提供的一段于2019年8月和當(dāng)?shù)孛襟w一同前往藁城區(qū)自然資源和規(guī)劃就種植合作社被“偷拆”一事了解情況時(shí)的視頻顯示,,藁城區(qū)自然資源和規(guī)劃局一韓姓負(fù)責(zé)人稱拆除行動由區(qū)政府統(tǒng)一安排,,是有相關(guān)方案的。但張先生一再強(qiáng)調(diào),,種植合作社被“偷拆”前至今仍未得到任何通知,。
張先生表示,經(jīng)咨詢法律人士,,按照我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
等相關(guān)
法律法規(guī),,在拆除違建前必須要通知當(dāng)事人并下發(fā)“違建拆除通知書”,要求當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除完畢,,當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未拆除的則依法由相關(guān)部門強(qiáng)制拆除,。同時(shí)張先生還質(zhì)疑當(dāng)?shù)卮嬖谶x擇性執(zhí)法和執(zhí)法不公的問題,在被“偷拆”的種植合作社附近有幾處和該合作社相同的建筑至今未受任何影響,,不遠(yuǎn)處原本是口糧田的土地上建起的住宅樓更是涉嫌沒有任何手續(xù),。
張先生不知道自己的“維權(quán)之路”還要走多久,但一定會堅(jiān)定的走下去,,他希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門就此事件給一個說法并追究相關(guān)責(zé)任人,,同時(shí)張先生表示:“我相信法律會給我一個滿意的答復(fù),。”
遇到此類事件,,不能坐以待斃
此案件讓人唏噓不已,。小編聯(lián)想到德凱征地拆遷全國經(jīng)驗(yàn)交流群內(nèi),一位來自四川省的王先生曾經(jīng)告訴我們:自家房屋遇到政府拆遷,,但拆遷方給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,,無法保障其基本生活。所以,,雙方就補(bǔ)償協(xié)議一直沒有達(dá)成一致意見,。
可令王先生沒想到的是這平靜的日子竟被漸漸打破,自沒有同意簽補(bǔ)償協(xié)議后就發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有社會閑散人員對其進(jìn)行攔路,,斷水?dāng)嚯?,逼迫其簽訂補(bǔ)償,早日搬遷,。
為了躲避這些人,,王先生就和家人一起搬到親戚家暫住,但是后來才發(fā)現(xiàn)自己的房子已被政府認(rèn)定為違章建筑并且已被偷拆,。這可急壞了王先生,,遂咨詢我們德凱律師團(tuán)該如何維護(hù)自己的權(quán)利。
德凱律師說:該如何維權(quán),?
所謂偷拆,,是指在被拆遷人(被征收人)不知情的情況下,秘密地將被拆遷房屋加以拆除的行為,。
一般情況下,,偷拆行為由拆遷人委托的拆遷公司進(jìn)行,具有較強(qiáng)的預(yù)備性,,其實(shí)施也具有突然性,,因此被拆遷人(被征收人)往往在偷拆行為實(shí)施完畢之后才得知。避開了正常,、合法的拆遷操作程序的偷拆行為,,是侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為,如果情節(jié)嚴(yán)重,,則構(gòu)成犯罪行為,。
我國相關(guān)法律明確規(guī)定,先補(bǔ)償后搬遷,,禁止采用暴力威脅手段違法拆遷,。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
第27條中有明確規(guī)定,對于采取暴力,、威脅手段違法逼遷的還要受到法律的制裁,。
上述征補(bǔ)條例
第31條規(guī)定了采取暴力,、威脅或者其他非法手段迫使被征收人搬遷造成損失的要承擔(dān)賠償責(zé)任,達(dá)到嚴(yán)重程度的還要追究刑事責(zé)任,。
一般情況下,,被拆遷人在遭遇偷拆后想再與拆遷方談判就會占據(jù)不利位置。畢竟被拆遷人和拆遷方地位具有不平等性,。
因此,,偷拆行為發(fā)生后要采取如下行為維護(hù)自己的權(quán)益:
01、及時(shí)保全證據(jù),,并撥打110報(bào)警
偷拆行為輕則構(gòu)成民事侵權(quán),,應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)原狀、賠償損失的
民事責(zé)任,;重則涉嫌觸犯刑法
,,應(yīng)承擔(dān)故意毀壞財(cái)物罪的相應(yīng)刑事責(zé)任。對于遭遇偷拆情形的被拆遷人而言,,對偷拆行為進(jìn)行民事或者刑事追責(zé),,是改變劣勢地位的必經(jīng)途徑之一。具體而言,,追責(zé)的方法不外乎民事起訴與刑事立案,。無論何者,,均存在客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)以證明當(dāng)事人主張的必要性,。當(dāng)事人需要在民事或者刑事救濟(jì)程序中提供充分的證據(jù)初步證明存在偷拆之事實(shí)及其損害結(jié)果、實(shí)施行為的嫌疑對象等內(nèi)容,。
一般來說,,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知道偷拆行為發(fā)生的第一時(shí)間以視聽資料的形式,如拍照,、錄像,,做現(xiàn)場保全,并確定目擊者,,做好證人證言,。同時(shí),當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)撥打110電話報(bào)警,,其必要性體現(xiàn)在:
(1)追究違法犯罪行為屬于警察的職責(zé)范圍,,由警方第一時(shí)間介入有利于形成對偷拆行為人的威懾與責(zé)任追究;
(2)110報(bào)警方式自動形成報(bào)警記錄,,若發(fā)生警方消極不作為情形,,前述記錄便成為有力證據(jù)。
02,、及時(shí)采取法律救濟(jì)措施
偷拆是——拆與被拆雙方圍繞拆遷利益進(jìn)行博弈的極端表現(xiàn)形式之一,。房屋被拆之后,,被拆遷人實(shí)際陷入了比較被動的局面,而被拆遷人在這一看似陷入劣勢地位的博弈中如何進(jìn)行利益修復(fù),?對偷拆行為進(jìn)行民事立案或刑事立案的救濟(jì)措施,,是直接針對侵權(quán)行為本身所采取的方法。由于拆遷過程中的刑事立案可能會出現(xiàn)公安部門消極不作為的情形,,所以,,在這個過程中會遇到困難。同樣,,對偷拆行為民事立案時(shí),,同樣也可能會遇到法院消極不作為的情形出現(xiàn),從而延緩或者遲滯維權(quán),。
因此,,除了前面所述的這些直接的救濟(jì)措施之外,當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)結(jié)合個案,,發(fā)現(xiàn)拆遷全程中存在的征地主體與程序,、拆遷主體、拆遷客體,、拆遷
行政管理程序,、拆遷補(bǔ)償安置流程等五大方面所存在的具體違法點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)的,、全面的違法救濟(jì),。要求對拆遷有著監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé),對違法的偷拆行為進(jìn)行查處,。實(shí)踐中一般對拆遷方的拆遷行為具有監(jiān)管職責(zé)的是各區(qū)縣的建委或征收辦公室,,如果其對職權(quán)范圍內(nèi)的拆遷行為有疏于監(jiān)管或不作為的行為存在,那么被拆遷方就可以針對其不作為提起
行政訴訟,。
通常采取這種行政訴訟的維權(quán)方式,,當(dāng)事人能取得滿意的補(bǔ)償結(jié)果。其好處是顯而易見的,,即在現(xiàn)階段法治環(huán)境不甚成熟的背景下,,多渠道救濟(jì)的維權(quán)勝利概論大于單一方向的救濟(jì)。