最高人民法院、最高人民檢察院
關(guān)于辦理妨害預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

(法釋[2003]8號)

《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2003年5月13日由最高人民法院審判委員會第1269次會議,、2003年5月13日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會第3次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2003年5月15日起施行,。

二○○三年五月十四日



為依法懲治妨害預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的犯罪活動(dòng)，保障預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作的順利進(jìn)行,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律規(guī)定,，現(xiàn)就辦理相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條　故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條,、第一百一十五條第一款的規(guī)定,，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫,、強(qiáng)制隔離或者治療,，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重,，危害公共安全的,，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰,。

第二條　在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn),、銷售偽劣的防治,、防護(hù)產(chǎn)品、物資,，或者生產(chǎn),、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥,，構(gòu)成犯罪的,，分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條,、第一百四十二條的規(guī)定,，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,，生產(chǎn),、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪定罪,，依法從重處罰,。

第三條　在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,，不具有防護(hù),、救治功能,，足以嚴(yán)重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定,，以生產(chǎn),、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個(gè)人,，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的,，以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰,。

第四條　國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,，在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),，造成國有公司,、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的,，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定,，以國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰,。

第五條　廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,，假借預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳,，致使多人上當(dāng)受騙,，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定,，以虛假廣告罪定罪處罰,。

第六條　違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營,、價(jià)格管理等規(guī)定,，哄抬物價(jià),、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營罪定罪,，依法從重處罰。

第七條　在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義,，詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，依照刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定定罪,，依法從重處罰,。

第八條　以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員,、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫,、檢疫、強(qiáng)制隔離,、隔離治療等預(yù)防,、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款,、第三款的規(guī)定,，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

第九條　在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,，聚眾“打砸搶”，致人傷殘,、死亡的,，依照刑法第二百八十九條、第二百三十四條,、第二百三十二條的規(guī)定,，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，依法從重處罰,。對毀壞或者搶走公私財(cái)物的首要分子,，依照刑法第二百八十九條、第二百六十三條的規(guī)定,，以搶劫罪定罪,，依法從重處罰,。

第十條　編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的,，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造,、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰,。

利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造,、傳播謠言,，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一,，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán),、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款,、第一百零五條第二款的規(guī)定,，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

第十一條　在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重,，或者在公共場所起哄鬧事,，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定,，以尋釁滋事罪定罪,，依法從重處罰。

第十二條　未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī),，具有造成突發(fā)傳染病病人,、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的,，依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定,，以非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處罰,。

第十三條　違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定,，向土地、水體,、大氣排放,、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故,，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰,。

第十四條　貪污,、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸個(gè)人使用,，構(gòu)成犯罪的,，分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條,、第二百七十一條,、第三百八十四條,、第二百七十二條的規(guī)定,，以貪污罪、侵占罪,、挪用公款罪,、挪用資金罪定罪，依法從重處罰,。

挪用用于預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫,、救濟(jì)等款物,，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員,，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定,，以挪用特定款物罪定罪處罰。

第十五條　在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中,，負(fù)有組織、協(xié)調(diào),、指揮,、災(zāi)害調(diào)查、控制,、醫(yī)療救治,、信息傳遞、交通運(yùn)輸,、物資保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定,，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

第十六條　在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員,，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定,，以傳染病防治失職罪定罪處罰,。

在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后,，具有下列情形之一的,，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者,、疑似突發(fā)傳染病病人,，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫,、檢疫,、隔離、防護(hù),、救治等工作,，或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng),，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情,、災(zāi)情加重的；

（二）隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意、指使,、強(qiáng)令他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)疫情,、災(zāi)情,，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；

（三）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定,、命令,，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的,；

（四）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的,。

第十七條　人民法院、人民檢察院辦理有關(guān)妨害預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件,，對于有自首、立功等悔罪表現(xiàn)的,，依法從輕,、減輕、免除處罰或者依法作出不起訴決定,。

第十八條　本解釋所稱“突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害”,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的災(zāi)害,。