任何外籍人士在中國任何教育機(jī)構(gòu)從事任何教學(xué)工作都屬違法

于伏海

先看一則新聞：

7月9日,，江蘇省徐州市公安局泉山分局官方微博 @平安泉山 發(fā)布通報(bào)：7月份以來，該局成功破獲一起涉毒案件,，截至目前,，共抓獲涉毒人員19人，其中16人為外籍人員（有7人為某教育機(jī)構(gòu)外教,，另9人為學(xué)生）,。

這一則新聞透露出的信息是，一個涉毒案件,，總共有19名涉毒人員,，卻有16名是外國人，這些外國人里居然有7個人是外教,，有9個人是外國留學(xué)生,。希望這種案件只與極個別外籍人士有關(guān)，越少越好,，不然，我只能說“不歡迎更多外籍人士來中國”,。我們中國是不允許人們吸食任何麻醉品的,，我們中國人支持這樣的法律。一些國家允許人民吸食一些種類的麻醉品,，請這些國家的人來中國前先把你們的毒癮徹底戒掉,，來了后，也不要從事教學(xué)工作,。

再看看我們國內(nèi)的狀況,。從幼兒園到高中，為了吸引更多的有錢人的孩子,，許多正規(guī)的學(xué)校都會雇傭外國人來教外語,；至于大學(xué)，那就更不用說了,，幾乎所有的大學(xué)都會雇傭外國人來教外語,。除了正規(guī)學(xué)校外，還有許許多多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，不管規(guī)模大小,，這些學(xué)校也會雇傭外國人教外語,，比如新東方，比如英孚,，等等,，就連居民區(qū)的小小培訓(xùn)班，也會打出大大的廣告說自己也有外國人來教外語,。

外國人在中國境內(nèi)的學(xué)校從事教學(xué)工作,，必須遵守中國的《教育法》、《教師法》等相關(guān)法律法規(guī),。但是,，我國所有的法律都禁止外國人從事任何教學(xué)工作。

我國教育法第三十五條規(guī)定,，國家實(shí)行教師資格,、職務(wù)、聘任制度,，通過考核,、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn),，提高教師素質(zhì),，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)這一條規(guī)定,，如果一個人想在中國的教育機(jī)構(gòu)任職,，那就必須取得教師資格，如果沒有取得教師資格,，那就不得從事教學(xué)工作,。

我國教師法第十條規(guī)定，國家實(shí)行教師資格制度,。中國公民凡遵守憲法和法律,，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德,，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格,，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的,，可以取得教師資格,。

根據(jù)上述規(guī)定，我們可以總結(jié)出取得教師資格的條件：

1,，必須是中國公民,；

2，必須遵守憲法和法律,；

3,，熱愛教育事業(yè),，具有良好的思想品德；

4,，具備教師法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)過國家教師資格考試合格,；

5，有教育教學(xué)能力,，經(jīng)認(rèn)定合格,。

根據(jù)教師法的這一規(guī)定，外籍人士是不能在中國的教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的,，原因是,，外籍人士無法申請教師資格，無法獲得教師資格,，只有中國公民才能取得教師資格,。既然如此，那目前中國從幼兒園到大學(xué)等各級各類教育機(jī)構(gòu)雇傭外籍人士從事教育教學(xué)工作實(shí)際上都是違反教育法和教師法的,，當(dāng)然,，如果外籍人士加入中國國籍，并且取得教師資格或者具備相應(yīng)學(xué)歷,，那就可以從事教育教學(xué)工作了,。

教師法第十一條規(guī)定了各級各類教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的人員取得教師資格的學(xué)歷條件：

（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,；

（二）取得小學(xué)教師資格,，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；

（三）取得初級中學(xué)教師,，初級職業(yè)學(xué)校文化,、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)校或者其他大學(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷,； （四）取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校,、職業(yè)高中文化課,、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,；取得中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定,； （五）取得高等學(xué)校教師資格,，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷,；

（六）取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次,、類別,，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,。 不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民,，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試,。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定,。

注意，這里說的“學(xué)歷”,，指的是由中國的教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷或者是由具有頒發(fā)學(xué)歷職能的其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷,，當(dāng)然也包括中國政府認(rèn)可的外國學(xué)歷。因此,，如果一個外國人入籍了中國,，但是他的學(xué)歷是境外的學(xué)歷，中國政府不認(rèn)可,，那也是不能取得教師資格的,。

（羅伯遜發(fā)布的和學(xué)生在一起的照片圖據(jù)其社交網(wǎng)站賬號）

（加拿大卑詩省對羅伯遜的處理文件圖片來源：卑詩省教育部）

有很多人會說，幼兒園,、小學(xué),、中學(xué)，這些機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)人員必須是取得教師資格的中國人才能擔(dān)任,，大學(xué)應(yīng)該沒有這種限制吧,？我可以告訴大家的是，教育法和教師法是適用于所有教育機(jī)構(gòu)的,，大學(xué)也不能例外,，而且，我國的高等教育法第四十六條也有專門的規(guī)定：

高等學(xué)校實(shí)行教師資格制度,。中國公民凡遵守憲法和法律,，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德,，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷,，有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格,，可以取得高等學(xué)校教師資格,。不具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的公民，學(xué)有所長,，通過國家教師資格考試,，經(jīng)認(rèn)定合格,，也可以取得高等學(xué)校教師資格。

根據(jù)這一條,，要想當(dāng)中國大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)的老師,，要想在中國的高等教育機(jī)構(gòu)里從事教育教學(xué)工作，首先必須是中國公民,，外籍人士是不能在中國高等教育機(jī)構(gòu)里從事教育教學(xué)工作的,。

（美國司法部以涉嫌謀殺、性侵兒童的罪名對海爾斯發(fā)起通緝,。）

                                         （在中國從事教學(xué)工作的海爾斯）

我國的職業(yè)教育法要求設(shè)立職業(yè)學(xué)校也必須具有合格的教師,。什么是合格的教師，當(dāng)然是取得教師資格的教師,，只有中國公民才能取得中國的教師資格,，因此，外籍人士也是不能在中國的職業(yè)學(xué)校從事教學(xué)工作的,。

來中國的外國人,，如果想在中國工作，恐怕有很大比例都是想在中國的教育機(jī)構(gòu)里從事外語教學(xué)工作,。一方面是,，中國有非常多的學(xué)校，另一方面是,，中國有非常多的希望孩子的外語能讓外國人教的有錢家長,，這兩個方面說明，中國外語教育市場對外教的需求是非常大的,，不但市場很大,，這個市場還很有錢，因?yàn)橹袊绣X的家長為了孩子花多少錢都不在乎,。盡管有需求,，盡管是個金礦，但是目前的法律確實(shí)不允許外籍人士在教育機(jī)構(gòu)從事教學(xué)工作,，當(dāng)然,，外籍人士可以上門當(dāng)家教，這個不用取得教師資格證,。

不管教育法和教師法是不是落后,，是不是很難適應(yīng)目前的現(xiàn)狀,，但是,，只要現(xiàn)行教育法和教師法沒有修改或者廢止，那任何人,、任何機(jī)構(gòu)都必須嚴(yán)格遵守這些法律,。

江蘇徐州的那個學(xué)校雇傭的外籍人士里,，竟然有七名是涉賭人員。不用多問,，這七名人員肯定沒有取得中國的教師資格,，當(dāng)然，這并不等于說只要他們?nèi)〉昧私處熧Y格,，那就一定不會涉毒,，有很多取得教師資格的中國教師不也會違法甚至犯罪嗎？但是,，取得教師資格的人員,，違法犯罪的比例還是比較低的，中國有那么多學(xué)校,，有那么教師,，被法院定罪的又有幾人呢？

江蘇徐州的這個案件,，一次性抓住七個所謂的外教,，再結(jié)合最近幾年破獲的類似案件，我們就會發(fā)現(xiàn),，所謂的外教這個群體,，違法犯罪率是很高的，因此,，我國絕對有必要對此加以高度重視,。

所謂的外教人員除了涉毒，就是涉性了,。有媒體曾經(jīng)報(bào)道過,，東北一所學(xué)校的黑人外教跟許多女教師發(fā)生性關(guān)系，結(jié)果是,，這些女教師都染上艾滋病,，這些女教師又把艾滋病傳染給自己的配偶。大家可以上網(wǎng)搜索一下,，這類案件非常多,，有很多所謂的外教還跟學(xué)生發(fā)生性關(guān)系，將艾滋病傳染給學(xué)生,。

可怕的是,，依據(jù)法律，外國人入境中國,，可以不用查是不是患有艾滋病,，而很多外國人進(jìn)入中國后，又要被中國的教育機(jī)構(gòu)聘請從事外語教學(xué)工作。

既然外籍人士不能在中國的教育機(jī)構(gòu)從事教學(xué)工作,，那國務(wù)院教育部必須對各級各類教育機(jī)構(gòu)詳加檢查,，將非法的所謂外教人員清理出去。同時,，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加緊制定法律或者修改教師法和教育法等法律法規(guī),。我的建議是制定一部《教育機(jī)構(gòu)聘用外籍人員從事教育教學(xué)工作特別法》，規(guī)定,，教育機(jī)構(gòu)可以聘請同時具備以下條件的外籍人員從事教育教學(xué)工作：

1,，取得中國教師資格或者取得外國的教師資格是經(jīng)中國認(rèn)可的；

2,，沒有境內(nèi)外的犯罪記錄,；

3，沒有中國法律規(guī)定的與毒品有關(guān)的涉毒記錄,；外籍人員在境外實(shí)施的行為不被外國法律認(rèn)為是涉毒行為但被中國法律認(rèn)為是,，那這樣的外籍人員也是不能在中國從事教育教學(xué)工作的；

4,，不是艾滋病患者,；不是艾滋病毒攜帶者；不是其他任何傳染病患者,。

現(xiàn)行教育法,、教師法等法律法規(guī)也得相應(yīng)修改，主要是修改關(guān)于“教師資格”的相關(guān)規(guī)定,，賦予外籍人士申請教師資格的權(quán)利,，至于外籍人士需要具備什么條件才能申請教師資格，可以探討,，我的建議是必須具備以下條件：

1,，相應(yīng)的學(xué)歷，中國認(rèn)可的外國學(xué)歷也可以（可參照現(xiàn)行教師法）,。

2,，通過相應(yīng)等級的中文考試；

最后,，法律必須規(guī)定外籍教師的比例,，一個學(xué)校的外籍教師最好不能超過百分之五（比例多少更合適可以探討），如果需要增加名額,，需要經(jīng)過省一級教育行政部門審批,。