傾銷壟斷 | 2019-02-14 20:51:57
反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 遼寧大連
前提：
長(zhǎng)期以來(lái),，醫(yī)保支付軟件公司向各定點(diǎn)藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取高額“軟件初裝費(fèi)、年服務(wù)費(fèi)”等費(fèi)用,，給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。因醫(yī)保系統(tǒng)屬于政府已經(jīng)付費(fèi)購(gòu)買的公共服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)保前臺(tái)端收費(fèi)業(yè)務(wù)又屬于公共事務(wù),，因此,，各定點(diǎn)藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者認(rèn)為，兩定機(jī)構(gòu)除了支付必要的硬件設(shè)備,、初裝人工費(fèi)用外,，不應(yīng)再承擔(dān)其他費(fèi)用。
2017年7月,，國(guó)務(wù)院第四次大督查第十一組來(lái)湖北省督查時(shí)指出：湖北省部分地區(qū)存在醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)保信息系統(tǒng)開發(fā)商收取兩定機(jī)構(gòu)“醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)”開發(fā)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等違規(guī)行為,，要求各地各部門迅速整改,。
文件指出，“醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)”屬政府電子政務(wù)平臺(tái)組成部分，按照財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》(財(cái)綜函〔2011〕14號(hào))要求：“各級(jí)人民政府及其部門和單位不得利用電子政務(wù)平臺(tái)從事任何商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi),、服務(wù)費(fèi),、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用?！?
關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知
財(cái)綜函[2011]14號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)管理，減輕企業(yè)和社會(huì)不合理負(fù)擔(dān),，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、電子政務(wù)平臺(tái)是各級(jí)人民政府及有關(guān)部門為社會(huì)提供公共服務(wù)的窗口,，應(yīng)免費(fèi)向企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)開放，各級(jí)人民政府及其部門和單位不得利用電子政務(wù)平臺(tái)從事任何商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，此前有類似行為的應(yīng)立即停止,。
二、各級(jí)行政機(jī)關(guān),、代行政府職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織利用電子政務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供公共服務(wù)過(guò)程中，需引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)的,，不得以任何形式參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營(yíng)或收取費(fèi)用,，不得采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)。
三,、各級(jí)行政機(jī)關(guān),、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提供政府公開信息收取費(fèi)用等有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2008]44號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi),、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用,。
四、各地區(qū),、各有關(guān)部門應(yīng)按照本通知的規(guī)定,，對(duì)本地區(qū),、本部門電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行清理和規(guī)范，凡與本通知規(guī)定不符的
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應(yīng)立即糾正,。各級(jí)財(cái)政,、價(jià)格、工業(yè)和信息化,、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督,，對(duì)于違反本通知規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究行政責(zé)任,。
五,、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。
財(cái)政部
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
二○一一年一月二十一日
地點(diǎn)：遼寧省大連市
事件：由于業(yè)務(wù)需要,，本公司（現(xiàn)名稱：大連仟佳企業(yè)管理有限公司）于2015年在大連醫(yī)保中心申請(qǐng)備案,，開發(fā)醫(yī)保刷卡軟件客戶端，醫(yī)保中心告知刷卡軟件客戶端現(xiàn)在屬于完全開放狀態(tài),，接口文件在醫(yī)保網(wǎng)可以自由下載,，自由開發(fā)，無(wú)需備案,。
當(dāng)軟件完成后,，原醫(yī)保軟件開發(fā)商大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)股份有限公司利用其壟斷地位，講重要的一個(gè)動(dòng)態(tài)庫(kù)文件進(jìn)行加密,，拒絕開放,，并在醫(yī)保中心后臺(tái)利用中心服務(wù)器停用我公司軟件。
這是否涉及到壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，希望有專業(yè)律師從法律層面給予幫助,。
期望：打贏官司,，讓軟件可以正常運(yùn)行,。
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2019-02-14 21:05:58
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