• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法釋[1998]14號
• 【發(fā)布日期】1998-07-06
• 【生效日期】1998-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國最高人民法院公告

 中華人民共和國最高人民法院公告

 《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》已于1998年6月19日由最高人民法院審判委員會第995次會議通過，現(xiàn)予公布,，自1998年7月11日起施行,。



 一九九八年七月六日




最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定
（1998年6月19日最高人民法院審判委員會第995次會議通過 法釋〔1998〕14號）

 為了正確適用《
中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱
民事訴訟法），建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民事經(jīng)濟(jì)審判機(jī)制,，保證依法、正確,、及時地審理案件,，在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對民事,、經(jīng)濟(jì)審判方式改革中的有關(guān)問題作出如下規(guī)定,。




 關(guān)于當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查收集證據(jù)問題





 一、人民法院可以制定各類案件舉證須知,，明確舉證內(nèi)容及其范圍和要求,。



 二、人民法院在送達(dá)受理案件通知書和應(yīng)訴通知書時,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人圍繞自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),。



 三、下列證據(jù)由人民法院調(diào)查收集：

 1,、當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請和該證據(jù)線索的,；

 2、應(yīng)當(dāng)由人民法院勘驗(yàn)或者委托鑒定的,；

 3,、當(dāng)事人雙方提出的影響查明案件主要事實(shí)的證據(jù)材料相互矛盾，經(jīng)過庭審質(zhì)證無法認(rèn)定其效力的,；

 4,、人民法院認(rèn)為需要自行調(diào)查收集的其他證據(jù)。

 上述證據(jù)經(jīng)人民法院調(diào)查,，未能收集到的,，仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果。



 四,、審判人員收到當(dāng)事人或者其訴訟代理人遞交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),。




 關(guān)于做好庭前必要準(zhǔn)備及時開庭審理問題





 五、開庭前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：

 1,、在法定期限內(nèi),，分別向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書,、應(yīng)訴通知書和起訴狀、答辯狀副本,；

 2,、通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟；

 3,、告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù),、合議庭組成人員；

 4,、審查有關(guān)的訴訟材料,，了解雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)法律以及有關(guān)專業(yè)知識；

 5,、調(diào)查收集應(yīng)當(dāng)由人民法院調(diào)查收集的證據(jù),；

 6、需要由人民法院勘驗(yàn)或者委托鑒定的,，進(jìn)行勘驗(yàn)或者委托有關(guān)部門鑒定,；

 7、案情比較復(fù)雜,、證據(jù)材料較多的案件,，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)；

 8,、其他必要的準(zhǔn)備工作,。



 六、合議庭成員和獨(dú)任審判員開庭前不得單獨(dú)接觸一方當(dāng)事人及其訴訟代理人,。



 七,、按普通程序?qū)徖淼陌讣_庭審理應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿并做好必要的準(zhǔn)備工作后進(jìn)行,。當(dāng)事人明確表示不提交答辯狀,，或者在答辯期屆滿前已經(jīng)答辯，或者同意在答辯期間開庭的,，也可以在答辯期限屆滿前開庭審理,。




 關(guān)于改進(jìn)庭審方式問題





 八、法庭調(diào)查按下列順序進(jìn)行：

 1,、由原告口頭陳述事實(shí)或者宣讀起訴狀,，講明具體訴訟請求和理由。

 2,、由被告口頭陳述事實(shí)或者宣讀答辯狀,，對原告訴訟請求提出異議或者反訴的，講明具體請求和理由。

 3,、第三人陳述或者答辯,，有獨(dú)立請求權(quán)的第三人陳述訴訟請求和理由；無獨(dú)立請求權(quán)的第三人針對原,、被告的陳述提出承認(rèn)或者否認(rèn)的答辯意見,。

 4、原告或者被告對第三人的陳述進(jìn)行答辯,。

 5,、審判長或者獨(dú)任審判員歸納本案爭議焦點(diǎn)或者法庭調(diào)查重點(diǎn)，并征求當(dāng)事人的意見,。

 6,、原告出示證據(jù)，被告進(jìn)行質(zhì)證,；被告出示證據(jù),，原告進(jìn)行質(zhì)證。

 7,、原、被告對第三人出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,；第三人對原告或者被告出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,。

 8、審判人員出示人民法院調(diào)查收集的證據(jù),，原告,、被告和第三人進(jìn)行質(zhì)證。

 經(jīng)審判長許可,，當(dāng)事人可以向證人發(fā)問,，當(dāng)事人可以互相發(fā)問。

 審判人員可以詢問當(dāng)事人,。



 九,、案件有兩個以上獨(dú)立存在的事實(shí)或者訴訟請求的，可以要求當(dāng)事人逐項(xiàng)陳述事實(shí)和理由,，逐個出示證據(jù)并分別進(jìn)行調(diào)查和質(zhì)證,。

 對當(dāng)事人無爭議的事實(shí)，無需舉證,、質(zhì)證,。



 十、當(dāng)事人向法庭提出的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其訴訟代理人宣讀,。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能宣讀的證據(jù)，可以由審判人員代為宣讀,。

 人民法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)由審判人員宣讀,。



 十一,、案件的同一事實(shí)，除舉證責(zé)任倒置外,，由提出主張的一方當(dāng)事人首行舉證,，然后由另一方當(dāng)事人舉證。另一方當(dāng)事人不能提出足以推翻前一事實(shí)的證據(jù)的,，對這一事實(shí)可以認(rèn)定,；提出足以推翻前一事實(shí)的證據(jù)的，再轉(zhuǎn)由提出主張的當(dāng)事人繼續(xù)舉證,。



 十二,、經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)即認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即認(rèn)定,；當(dāng)即不能認(rèn)定的，可以休庭合議后再予以認(rèn)定,；合議之后認(rèn)為需要繼續(xù)舉證或者進(jìn)行鑒定,、勘驗(yàn)等工作的，可以在下次開庭質(zhì)證后認(rèn)定,。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù),，不能作為定案的根據(jù)。



 十三,、一方當(dāng)事人要求補(bǔ)充證據(jù)或者申請重新鑒定,、勘驗(yàn)，人民法院認(rèn)為有必要的可以準(zhǔn)許,。補(bǔ)充的證據(jù)或者重新進(jìn)行鑒定,、勘驗(yàn)的結(jié)論，必須再次開庭質(zhì)證,。



 十四,、法庭決定再次開庭的，審判長或者是獨(dú)任審判員對本次開庭情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行小結(jié),，指出庭審已經(jīng)確認(rèn)的證據(jù),，并指明下次開庭調(diào)查的重點(diǎn)。



 十五,、第二次開庭審理時,，只就未經(jīng)調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和審理，對已經(jīng)調(diào)查,、質(zhì)證并已認(rèn)定的證據(jù)不再重復(fù)審理,。



 十六、法庭調(diào)查結(jié)束前，審判長或者獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)就法庭調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和當(dāng)事人爭議的問題進(jìn)行歸納總結(jié),。



 十七,、審判人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論。當(dāng)事人及其訴訟代理人的發(fā)言與本案無關(guān)或者重復(fù)未被法庭認(rèn)定的事實(shí),，審判人員應(yīng)當(dāng)予以制止,。



 十八、法庭辯論由各方當(dāng)事人依次發(fā)言,。一輪辯論結(jié)束后當(dāng)事人要求繼續(xù)辯論的,，可以進(jìn)行下一輪辯論。下一輪辯論不得重復(fù)第一輪辯論的內(nèi)容,。



 十九,、法庭辯論時，審判人員不得對案件性質(zhì),、是非責(zé)任發(fā)表意見,，不得與當(dāng)事人辯論。

 法庭辯論終結(jié),，審判長或者獨(dú)任審判員征得各方當(dāng)事人同意后,，可以依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的,，應(yīng)當(dāng)及時判決,。



 二十、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人同時到庭的，可以徑行開庭進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解前告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和主持調(diào)解的審判人員,，在詢問當(dāng)事人是否申請審判人員回避后，當(dāng)事人不申請回避的,，可以直接進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解不成的或者達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔又未提出新的事實(shí)和證據(jù)，可以不再重新開庭,，直接作出判決,。


 關(guān)于對證據(jù)的審核和認(rèn)定問題





 二十一、當(dāng)事人對自己的主張,，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的,，除對方當(dāng)事人認(rèn)可外，其主張不予支持,。



 二十二,、一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，對方當(dāng)事人認(rèn)可或者不予反駁的，可以確認(rèn)其證明力,。



 二十三,、一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，對方當(dāng)事人舉不出相應(yīng)證據(jù)反駁的,，可以綜合全案情況對該證據(jù)予以認(rèn)定,。



 二十四、雙方當(dāng)事人對同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù),，但都沒有足夠理由否定對方證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)分別對當(dāng)事人提出的證據(jù)進(jìn)行審查，并結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定,。



 二十五,、當(dāng)事人在庭審質(zhì)證時對證據(jù)表示認(rèn)可，庭審后又反悔,，但提不出相應(yīng)證據(jù)的,，不能推翻已認(rèn)定的證據(jù)。



 二十六條,、對單一證據(jù),，應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個方面進(jìn)行審查。

 1,、證據(jù)取得的方式,；

 2、證據(jù)形成的原因,；

 3,、證據(jù)的形式；

 4,、證據(jù)提供者的情況及其與本案的關(guān)系,；

 5、書證是否系原件,，物證是否系原物,；復(fù)印件或者復(fù)制品是否與原件、原物的內(nèi)容,、形式及其他特征相符合,。



 二十七、判斷數(shù)個證據(jù)的效力應(yīng)當(dāng)注意以下幾種情況：

 1,、物證,、歷史檔案、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證,、登記的書證,，其證明力一般高于其他書證、視聽資料和證人證言,。

 2,、證人提供的對與其有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的一方當(dāng)事人有利的證言，其證明力低于其他證人證言,。

 3,、原始證據(jù)的證明力大于傳來證據(jù)。

 4,、對證人的智力狀況,、品德、知識,、經(jīng)驗(yàn),、法律意識和專業(yè)技能等進(jìn)行綜合分析。



 二十八,、下列證據(jù),，不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：

 1、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言,；

 2,、與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系的證人出具的對該當(dāng)事人有利的證言；

 3,、沒有其他證據(jù)印證并有疑點(diǎn)的視聽資料,；

 4、無法與原件,、原物核對的復(fù)印件,、復(fù)制品。



 二十九,、當(dāng)事人提供的證人在人民法院通知的開庭日期,，沒有正當(dāng)理由拒不出庭的，由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,。



 三十、有證據(jù)證明持有證據(jù)的一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由抿不提供,，如果對方當(dāng)事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,，可以推定該主張成立。




 關(guān)于加強(qiáng)合議庭和獨(dú)任審判員職責(zé)問題





 三十一,、合議庭組成人員必須共同參加對案件的審理,，對案件的事實(shí)、證據(jù),、性質(zhì),、責(zé)任,、適用法律以及處理結(jié)果等共同負(fù)責(zé)。



 三十二,、經(jīng)過開庭審理當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，由審判長或者獨(dú)任審判員簽發(fā)調(diào)解書。



 三十三,、事實(shí)清楚,、法律關(guān)系明確、是非責(zé)任分明,、合議庭意見一致的裁判,，可以由審判長或者獨(dú)任審判員簽發(fā)法律文書。但應(yīng)當(dāng)由院長簽發(fā)的除外,。



 三十四,、合議庭、獨(dú)任審判員審理決定的案件或者經(jīng)院長提交審判委員會決定的案件,，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)或者適用法律有重大錯誤并造成嚴(yán)重后果的,，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




 關(guān)于第二審程序中的有關(guān)問題



 三十五,、第二審案件的審理應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人上訴請求的范圍進(jìn)行,，當(dāng)事人沒有提出請求的，不予審查,。但判決違反法律禁止性規(guī)定,、侵害社會公共利益或者他人利益的除外。



 三十六,、被上訴人在答辯中要求變更或者補(bǔ)充第一審判決內(nèi)容的,，第二審人民法院可以不予審查。



 三十七,、第二審人民法院在審理上訴案件時,，需要對原證據(jù)重新審查或者當(dāng)事人提出新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)開庭審理,。對事實(shí)清楚,、適用法律正確和事實(shí)清楚，只是定性錯誤或者適用法律錯誤的案件,，可以在詢問當(dāng)事人后徑行裁判,。



 三十八、第二審人民法院根據(jù)當(dāng)事人提出的新證據(jù)對審件改判或者發(fā)回重審的,，應(yīng)當(dāng)在判決書或者裁定書中寫明對新證據(jù)的確認(rèn),，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是第一審裁判錯誤。



 三十九,、在第二審中,，一方當(dāng)事人提出新證據(jù)致使案件被發(fā)回重審的,，對方當(dāng)事人有權(quán)要求其補(bǔ)償誤工費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用,。