• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護總局令第1號
• 【發(fā)布日期】1998-12-08
• 【生效日期】1998-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家環(huán)境保護總局令

 國家環(huán)境保護總局令
 
（第一號）
 《
環(huán)境保護法規(guī)解釋管理辦法》,，已于1998年12月3日經(jīng)國家環(huán)境保護總局局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 國家環(huán)境保護總局局長 解振華

 一九九八年十二月八日


環(huán)境保護法規(guī)解釋管理辦法





 第一條 為規(guī)范
環(huán)境保護法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的解釋工作（以下簡稱“法規(guī)解釋”）,，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強法律解釋工作的決議》和《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問題的通知》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條
環(huán)境保護法律的條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的問題,，按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強法律解釋工作的決議》辦理,。

 環(huán)境保護行政法規(guī)的條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的問題，按照《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問題的通知》辦理,。



 第三條
環(huán)境保護法律、行政法規(guī)具體適用的問題,，部門規(guī)章理解和執(zhí)行中的問題,，以及
環(huán)境保護法律、行政法規(guī)授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門解釋的問題,，由國家環(huán)境保護總局解釋,。



 第四條 國家環(huán)境保護總局公布的法規(guī)解釋，具有普遍執(zhí)行的效力,，可作為各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門的執(zhí)法依據(jù),，可以在有關(guān)環(huán)境法律文書中直接引用。



 第五條 國家環(huán)境保護總局對地方各級環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)解釋的情況進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)解釋的具體行政行為與解釋相違背的,，責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。



 第六條 有下列情形之一的,，國家環(huán)境保護總局應(yīng)當(dāng)做出法規(guī)解釋：

 （一）地方環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出法規(guī)解釋請示的,；

 （二）其他國家機關(guān)建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的；

 （三）國家環(huán)境保護總局根據(jù)環(huán)境行政執(zhí)法工作的實際情況,，認為需要作出法規(guī)解釋的,；

 （四）需要作出法規(guī)解釋的其他情形。



 第七條 省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱省級環(huán)境保護行政主管部門）在報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋時，除提出請示解釋的問題外,，應(yīng)當(dāng)同時提出本部門的意見,，并附送有關(guān)本案的主要背景材料。

 報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的請示,，應(yīng)當(dāng)一事一請示,。



 第八條 省級環(huán)境保護行政主管部門報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)以正式文件提出請示,，以其他形式提出的請示,，不作為辦理法規(guī)解釋的依據(jù),。



 第九條 省級以下的地方環(huán)境保護行政主管部門認為需要報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的，應(yīng)當(dāng)按程序報省級環(huán)境保護行政主管部門審核決定,，并由省級環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出請示,；因特殊情況必須越級請示的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級環(huán)境保護行政主管部門,。



 第十條 國家環(huán)境保護總局政策法規(guī)司管理和組織辦理法規(guī)解釋,。

 國家環(huán)境保護總局有關(guān)司（辦）配合法規(guī)部門辦理涉及其職責(zé)范圍的法規(guī)解釋。



 第十一條 法規(guī)解釋按照以下程序進行：

 （一）根據(jù)本辦法第六條所列情形,，法規(guī)部門確定法規(guī)解釋項目,；

 （二）法規(guī)部門組織、研究提出法規(guī)解釋草案,，涉及核安全法規(guī)解釋的問題,，由總局核安全部門提出解釋草案；

 （三）法規(guī)部門組織論證,，必要時可征求國家有關(guān)機關(guān)的意見,，提出法規(guī)解釋送審稿；

 （四）按照程序?qū)⒔忉屗蛯徃鍒罂偩志珠L簽發(fā),。



 第十二條 對已經(jīng)確定的法規(guī)解釋項目,，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)完成。對于重大和復(fù)雜問題的解釋,，時限可以適當(dāng)延長,。



 第十三條 法規(guī)解釋文件分別使用以下形式：

 （一）對
環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的解釋,，以國家環(huán)境保護總局文件的形式作出,；

 （二）對環(huán)境保護部門規(guī)章的解釋，以國家環(huán)境保護總局函的形式作出,。



 第十四條 國家環(huán)境保護總局作出的法規(guī)解釋,，除發(fā)送提出請示的部門外，可視情況在全國公開發(fā)行的主要環(huán)境報刊上公布,，必要時抄送國家有關(guān)機關(guān),。



 第十五條 國家環(huán)境保護總局和原國家環(huán)境保護局作出的法規(guī)解釋，如與新頒布的
環(huán)境保護法律,、行政法規(guī)或者部門規(guī)章不一致的,，原已作出的法規(guī)解釋自動失效。



 第十六條 國家環(huán)境保護總局應(yīng)適時對法規(guī)解釋文件進行清理,。對需要修改,、補充或者廢止的法規(guī)解釋，參照本辦法有關(guān)制定解釋的程序辦理,。



 第十七條 環(huán)境保護國家標準,、行業(yè)標準由國家環(huán)境保護總局負責(zé)解釋,，并由總局標準部門參照本辦法規(guī)定的程序組織辦理。



 第十八條 地方環(huán)境保護行政主管部門請示或者其他國家機關(guān)建議國家環(huán)境保護總局解釋的問題,，如不屬于
環(huán)境保護法規(guī)解釋的范圍,，由有關(guān)司（辦）按職責(zé)分工辦理。



 第十九條 環(huán)境保護地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章和地方標準的解釋,，由地方環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限，參照本辦法辦理,。



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。