長春市閑置土地處置辦法

長春市閑置土地處置辦法
 
（2004年4月17日長春市人民政府第26次常務會議審議通過 2004年4月20日長春市人民政府令第9號公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 為合理有效利用土地資源,，保證閑置土地的依法處置,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱閑置土地,，是指具有下列情形之一的國有建設用地：



 （一）未經(jīng)批準用地的市、縣（市）人民政府同意,，超過建設用地批準文件規(guī)定的期限或者超過土地出讓合同約定的期限滿一年未動工開發(fā)建設的,；



 （二）建設用地批準文件未規(guī)定或者土地出讓合同未約定動工開發(fā)日期的，自建設用地批準文件頒發(fā)之日或者土地出讓合同生效之日起滿一年未動工開發(fā)建設的,；



 （三）已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置適用本辦法。




第四條 市土地行政主管部門負責本市閑置土地的處置工作。



 縣（市）土地行政主管部門依照職責負責本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處置工作,。



 發(fā)展計劃,、建設、規(guī)劃,、監(jiān)察等行政主管部門應當按照各自職責,，依法對閑置土地實施監(jiān)督和管理。




第五條 土地閑置不滿兩年的,，由市,、縣（市）土地行政主管部門會同建設行政主管部門向土地使用者送達《限期動工開發(fā)通知書》，責令土地使用者按照規(guī)定標準繳納土地閑置費,，并在規(guī)定限期內(nèi)動工開發(fā)建設,，同時向社會公告。




第六條 已經(jīng)辦理手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地,，以劃撥方式取得土地使用權(quán)滿一年未動工開發(fā)建設的,，征收相當于該耕地被占用前三年平均產(chǎn)值二至四倍的土地閑置費。




第七條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，超過出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿一年未動工開發(fā)建設的,，征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之十以上百分之二十以下的土地閑置費。




第八條 土地閑置期滿兩年未動工開發(fā)建設的,，由市,、縣（市）土地行政主管部門報經(jīng)原批準機關批準，可以無償收回土地使用權(quán),。




第九條 經(jīng)批準征用的農(nóng)民集體所有土地和以劃撥方式取得的建設用地閑置滿兩年,，且土地使用者已經(jīng)落實征地補償安置或者已完成房屋拆遷工作，資金落實,，基本具備開工條件的,；以出讓方式取得使用權(quán)的土地閑置滿兩年，土地使用者全額支付地價款的,，經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準可以按照下列方式處置：



 （一）重新確定開發(fā)建設時間，限期開發(fā)建設,，限期不超過一年,；



 （二）依法改變土地用途，辦理有關手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設,。




第十條 因不可抗力或者政府及其有關部門的行為或者動工開發(fā)建設必須的前期工作造成動工開發(fā)建設遲延導致土地閑置的,，土地使用者應當及時向市、縣（市）土地行政主管部門申報,，經(jīng)認定不適用本辦法第六條,、第七條和第八條規(guī)定的,，待障礙消除后，土地使用者應當在重新確定的土地開發(fā)建設期限內(nèi)開發(fā)建設,。




第十一條 收回閑置土地的,，市、縣（市）土地行政主管部門應當按照下列程序進行：



 （一）立案,，調(diào)查取證,，認定事實；



 （二）向社會發(fā)布公告,；



 （三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利,。當事人要求聽證的，應當舉行聽證,；



 （四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，報原批準機關批準后，將《收回國有土地使用權(quán)決定書》送達當事人,，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利,；



 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，報原批準機關批準后,，按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定,，依法解除合同；



 被收回的土地上已經(jīng)依法設立抵押權(quán)的,，應當通知抵押權(quán)人,。



 （五）注銷土地登記，注銷土地證書,。




第十二條 依法收回的閑置土地,，納入政府土地儲備庫。重新出讓經(jīng)營性用地時應當采取招標拍賣或掛牌方式,。




第十三條 閑置土地依法處置后,，應當依照有關規(guī)定辦理土地變更登記，重新核發(fā)土地證書,。




第十四條 當事人對閑置土地處置不服的,，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第十五條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第十六條 本辦法自2004年7月1日起施行,。

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