• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第24號
• 【發(fā)布日期】2004-05-15
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

上海市實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法
 
（2004年5月15日上海市人民政府令第24號發(fā)布）






第一章 總則




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進本市社會,、經(jīng)濟,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及其相關(guān)的管理活動,。




第三條 （政策的環(huán)境影響評價）



 本市鼓勵對有關(guān)區(qū)域開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用等方面的政策,，組織開展環(huán)境影響評價,。




第四條 （專家?guī)旖⒑凸妳⑴c）



 上海市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）應(yīng)當會同本市有關(guān)部門組織建立本市環(huán)境影響評價專家?guī)旌铜h(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境影響評價能力建設(shè),，推進環(huán)境影響信息共享,。



 市環(huán)保局和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū),、縣環(huán)保部門）以及有關(guān)管理部門應(yīng)當保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán),，采取措施方便有關(guān)單位、專家和公眾參與環(huán)境影響評價,。




第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價




第五條 （規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍和方式）



 由市政府及其有關(guān)行政管理部門或者區(qū),、縣政府審批的流域、海域建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃,，應(yīng)當編制環(huán)境影響篇章或者說明。



 由市政府及其有關(guān)行政管理部門或者區(qū),、縣政府審批的區(qū)域建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃、土地利用有關(guān)規(guī)劃,，以及有關(guān)工業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、林業(yè),、能源、水利,、交通,、城市建設(shè)、旅游,、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃,，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書。



 依照本條第一款、第二款的規(guī)定需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體目錄,，由市環(huán)保局提出方案,，報市政府批準后執(zhí)行。




第六條 （規(guī)劃環(huán)評組織編制主體和具體編制機構(gòu)的確定）



 編制本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃,，其規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中,，組織開展環(huán)境影響評價。



 規(guī)劃環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響篇章或者說明（以下統(tǒng)稱規(guī)劃環(huán)境影響評價文件）的具體編制機構(gòu),，由規(guī)劃編制機關(guān)以招標的方式從國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門公布的規(guī)劃環(huán)境影響評價單位推薦名單中選定,。




第七條 （規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的編制要求）



 規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的具體編制機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則和本市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境影響評價文件,。



 本市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范,，由市環(huán)保局另行制定并予公布。




第八條 （規(guī)劃草案的調(diào)整）



 規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的結(jié)論和建議,，對規(guī)劃草案作相應(yīng)修改,。



 環(huán)境影響評價文件編制完成后，規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃草案作重大調(diào)整的,，應(yīng)當組織環(huán)境影響評價文件的具體編制機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進行補充或者修正。




第九條 （規(guī)劃草案的報送要件）



 規(guī)劃編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,，應(yīng)當一并提交下列文件：



 （一）規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,；



 （二）規(guī)劃草案采納環(huán)境影響評價文件的情況說明；



 （三）可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃草案,，還應(yīng)當提交有關(guān)單位,、專家和公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的意見以及采納情況的說明，但國家規(guī)定需要保密的除外,。



 規(guī)劃編制機關(guān)未附送前款規(guī)定文件的,，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。




第十條 （規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查）



 市政府審批的規(guī)劃草案,，在作出審批決定前,，市環(huán)保局應(yīng)當組織有關(guān)專家對按照本辦法第九條第一款規(guī)定提交的文件進行審查，提出審查意見,；區(qū),、縣政府審批的規(guī)劃草案，在作出審批決定前,，區(qū),、縣環(huán)保部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對按照本辦法第九條第一款規(guī)定提交的文件進行審查，提出審查意見,。



 市政府有關(guān)行政管理部門審批的規(guī)劃草案,，在作出審批決定前，市環(huán)保局應(yīng)當組織有關(guān)專家對按照本辦法第九條第一款規(guī)定提交的文件進行審查，提出審批意見,。



 參加前兩款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件審查的專家,，應(yīng)當從本市設(shè)立的環(huán)境影響評價專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定,。




第十一條 （規(guī)劃環(huán)評及其審查意見在規(guī)劃審批中的作用）



 規(guī)劃審批機關(guān)在審批規(guī)劃草案時,，應(yīng)當將規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件以及環(huán)保部門的審查或者審批意見作為決策的重要依據(jù)。審批中未采納環(huán)境影響評價文件結(jié)論,、環(huán)保部門的審查或者審批意見的,，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當作出說明，并存檔備查,。




第十二條 （規(guī)劃實施與環(huán)境影響跟蹤評價）



 規(guī)劃實施過程中,，規(guī)劃實施機關(guān)應(yīng)當同步落實配套的環(huán)境保護措施。



 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當按照環(huán)保部門規(guī)定的時間和要求組織開展環(huán)境影響跟蹤評價,，并將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當及時提出改進措施,。



 規(guī)劃實施后有明顯不良環(huán)境影響，而規(guī)劃的編制機關(guān)未按規(guī)定組織環(huán)境影響跟蹤評價,、提出改進措施的,，環(huán)保部門應(yīng)當向同級人民政府報告，由同級人民政府責成規(guī)劃編制機關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評價并提出改進措施,。




第三章 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價




第十三條 （建設(shè)項目的環(huán)境保護要求）



 建設(shè)項目應(yīng)當符合下列要求：



 （一）項目選址應(yīng)當符合區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求,；工業(yè)項目原則上應(yīng)當設(shè)置在依法批準設(shè)立、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完備的開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地內(nèi),；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的開發(fā)區(qū),，不得引進工業(yè)項目；在應(yīng)當撤銷的開發(fā)區(qū)內(nèi),，限制工業(yè)項目的改建,、擴建。



 （二）禁止在開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地新建商品住宅類項目,。



 （三）禁止在黃浦江上游水源保護區(qū)范圍內(nèi),，建設(shè)污染水環(huán)境的生產(chǎn)性項目；其中,，在一級水源保護區(qū)范圍內(nèi),，禁止新建與供水無關(guān)的建設(shè)項目；在涵養(yǎng)林帶規(guī)劃范圍內(nèi),，禁止建設(shè)與水源保護和涵養(yǎng)林帶建設(shè)無關(guān)的項目,。禁止在黃浦江上游水源保護區(qū)范圍以外的一級水源保護區(qū)和陳行水庫保護范圍內(nèi),，新建與供水無關(guān)的建設(shè)項目。



 （四）沒有配套污水收集管網(wǎng),、污水不能納入集中式污水處理廠的地塊,，不得用作住宅開發(fā)；沒有污水處理廠的工業(yè)區(qū)內(nèi),，不得新建,、改建、擴建產(chǎn)生廢水的工業(yè)項目,。



 （五）向地表水體直接排放廢水大于300噸/日的項目,，應(yīng)當在污水總排放口設(shè)置污染物在線監(jiān)測裝置。



 （六）排放生產(chǎn)廢水大于1000噸/日的工業(yè)項目,，不得接入城鎮(zhèn)污水處理廠,，應(yīng)當就地治理，做到達標排放,。



 （七）建設(shè)項目應(yīng)當符合本市清潔能源使用和大氣污染治理的要求,。內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域，禁止新建使用煤,、重油等高污染燃料的鍋爐和窯爐,。內(nèi)外環(huán)線之間區(qū)域以及外環(huán)線以外的“基本無燃煤區(qū)”范圍內(nèi)，除建設(shè)集中供熱系統(tǒng)外,，新建項目應(yīng)當使用清潔能源,。其他區(qū)域范圍內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量在4蒸噸以下（含4蒸噸）的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐,，不得使用煤、重油等高污染燃料,。



 （八）新建工業(yè)區(qū)應(yīng)當實施集中供熱或者采用清潔能源,。新建額定蒸發(fā)量在10蒸噸以上（含10蒸噸）的燃煤、燃重油鍋爐,，以及大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐,，應(yīng)當采取煙氣脫硫和除塵措施，并配置煙氣在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng),。



 （九）危險廢物綜合利用和處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合本市危險廢物污染防治規(guī)劃,。新建危險廢物處理和綜合利用項目，應(yīng)當選址在工業(yè)區(qū)內(nèi),；工業(yè)區(qū)外現(xiàn)有的危險廢物處理和綜合利用設(shè)施不得改建,、擴建。除工藝上確有需要外,，新建工業(yè)項目不得單獨建設(shè)危險廢物處理設(shè)施,，其危險廢物實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。



 （十）除傳染病防治等特殊情形外,，醫(yī)院不得單獨建設(shè)醫(yī)療廢物焚燒爐,；醫(yī)療廢物應(yīng)當實行統(tǒng)一收集、集中處理,。



 （十一）符合環(huán)境保護法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。



 對不符合上述要求的建設(shè)項目,，有關(guān)管理部門不得批準其建設(shè)，環(huán)保部門不得批準其環(huán)境影響評價文件,。




第十四條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理）



 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》,，按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模以及可能對環(huán)境影響的程度,，確定環(huán)境影響評價的形式,，組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件）,。




第十五條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的簡化）



 已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的建設(shè)項目或者整體建設(shè)項目中包含的單個建設(shè)項目,，其環(huán)境影響評價工作可以簡化。環(huán)境影響評價工作的簡化,，包括環(huán)境影響評價形式和內(nèi)容的簡化,。



 具體建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容,、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設(shè)項目環(huán)境影響評價中未作評估的,，其環(huán)境影響評價工作不得簡化。



 具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價簡化的形式和內(nèi)容,，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)保部門備案,。




第十六條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制單位）



 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制,。環(huán)境影響報告書的編制機構(gòu)，建設(shè)單位可以委托環(huán)境保護受理部門通過組織招標的方式確定,。



 環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范,，開展環(huán)境影響評價工作，并對環(huán)境影響評價結(jié)論負責,。




第十七條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與）



 除國家規(guī)定需要保密的情形外,，建設(shè)單位應(yīng)當在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會,、聽證會,，或者采取社會調(diào)查,、在媒體上公開征集意見等方式，征求有關(guān)單位,、專家和公眾的意見,。



 建設(shè)單位報批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當附具對有關(guān)單位,、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明,；未附具的，環(huán)保部門不予受理,。



 編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目對周圍環(huán)境可能造成較大影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當參照本條第一款的規(guī)定征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,。




第十八條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的報批）



 按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行可行性研究的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當在可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；對鐵路,、交通等重大建設(shè)項目,，經(jīng)有該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響評價文件,。



 按照規(guī)定不需要進行可行性研究的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工前報批環(huán)境影響評價文件。其中,，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批環(huán)境影響評價文件。



 建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后,，報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準的,，該建設(shè)項目的審批部門不得批準其建設(shè),，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。




第十九條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限）



 本市建設(shè)項目環(huán)境保護實行分級管理。市和區(qū),、縣環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,，由市環(huán)保局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市環(huán)境管理的實際需要提出方案，報市政府批準后執(zhí)行,，并予以公布,。




第二十條 （建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批結(jié)果的公開）



 環(huán)保部門作出的批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的決定，應(yīng)當采取以下方式及時予以公開,，公眾有權(quán)查閱：



 （一）在政府網(wǎng)站上公布,；



 （二）在環(huán)保部門辦公地點設(shè)立的公眾查閱室供公眾查閱,；



 （三）其他方便公眾查閱的方式。




第二十一條 （環(huán)境影響評價文件的時效）



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,，項目的性質(zhì),、規(guī)模、地點,、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染,、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批環(huán)境影響評價文件,。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過3年未滿5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工10日前,，向原審批該評價文件的環(huán)保部門報告。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過3年方?jīng)Q定開工建設(shè)的,，原審批該評價文件的環(huán)保部門應(yīng)當組織現(xiàn)場察看,。建設(shè)項目周邊環(huán)境有重大變化或者法律、法規(guī),、規(guī)章,、環(huán)境標準有重大調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當重新編制,、報批環(huán)境影響評價文件,。




第二十二條 （建設(shè)項目環(huán)境保護措施的實施與變更）



 在建設(shè)項目的設(shè)計、建設(shè)過程中,，建設(shè)單位應(yīng)當落實環(huán)境影響評價文件以及環(huán)保部門在環(huán)境影響評價審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施,。建設(shè)項目需要配套的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,，以保證環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投入使用。



 因特殊原因,，建設(shè)項目設(shè)計,、建設(shè)過程中需要改變環(huán)境影響評價文件或者環(huán)保部門審批意見中所提措施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得原審批該評價文件的環(huán)保部門同意,。




第二十三條 （建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行）



 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的主體工程帶負荷運行前,，向原審批該評價文件的環(huán)保部門申請建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行。經(jīng)環(huán)保部門檢查,，配套的環(huán)境保護設(shè)施已建成的,，環(huán)保部門應(yīng)當在收到申請之日起15日內(nèi)批準建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行；環(huán)境保護設(shè)施未建成,，或者擅自不采納環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門審批意見所提措施的,，環(huán)保部門不予批準其試生產(chǎn)或者試運行,。



 建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行的期限一般為3個月；但因工藝需要等特殊原因,，其試生產(chǎn)或者試運行的期限可以適當延長,，但最長不得超過1年。



 建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間,，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入試運行,。



 建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測,。




第二十四條 （建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收）



 建設(shè)單位應(yīng)當在試生產(chǎn)或者試運行期滿前,，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。



 環(huán)保部門應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收,。建設(shè)項目污染物排放超過規(guī)定標準,，或者有其他不符合環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門審批意見要求情形的，環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收不予通過,。建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)保部門的要求,，在規(guī)定的限期內(nèi)組織整改，重新申請建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,。



 建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運行期滿時生產(chǎn)負荷達不到驗收要求的,，經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門同意，可先按實際生產(chǎn)負荷進行環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,。項目生產(chǎn)達到規(guī)定負荷后,，建設(shè)單位應(yīng)當申請正式驗收。



 建設(shè)項目在環(huán)境保護設(shè)施通過驗收后,，方可正式投入生產(chǎn)或者使用,。




第二十五條 （建設(shè)項目環(huán)境影響后評價）



 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)保部門規(guī)定的時間組織環(huán)境影響后評價：



 （一）建設(shè)項目建設(shè),、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件情形的,；



 （二）建設(shè)項目可能造成較大環(huán)境影響，并且其環(huán)境影響評價文件的審批意見中規(guī)定應(yīng)當進行環(huán)境影響后評價的,。



 建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價,，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當采取相應(yīng)的污染防治措施,，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的污染防治措施向?qū)徟摥h(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門和建設(shè)項目審批部門備案,。




第四章 法律責任




第二十六條 （規(guī)劃編制機關(guān)的法律責任）



 規(guī)劃編制機關(guān)違反本辦法規(guī)定，在組織規(guī)劃的環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者對實施后有明顯環(huán)境影響的規(guī)劃未及時組織環(huán)境影響跟蹤評價,，造成嚴重后果的,，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,。




第二十七條 （規(guī)劃審批機關(guān)的法律責任）



 規(guī)劃審批機關(guān)違反本辦法規(guī)定，對應(yīng)當附送環(huán)境影響評價文件及有關(guān)說明而未附送的規(guī)劃草案,，違法予以批準的,，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。




第二十八條 （環(huán)保部門的法律責任）



 環(huán)保部門違反本辦法規(guī)定,，在審查或者審批規(guī)劃環(huán)境影響評價文件時有失職行為,，造成嚴重后果，或者在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批過程中有瀆職,、濫用職權(quán)等違法行為的,，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。




第二十九條 （建設(shè)項目審批部門的法律責任）



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,，建設(shè)項目審批部門擅自批準該項目建設(shè),，或者工商部門擅自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,。




第三十條 （建設(shè)單位的法律責任）



 違反本辦法規(guī)定,，建設(shè)單位有下列情形之一的，由有審批權(quán)的環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本辦法第十八條第一款,、第二款,，第二十一條第一款規(guī)定，未依法報批環(huán)境影響評價文件或者未按規(guī)定重新報批環(huán)境影響評價文件,，擅自開工建設(shè)的,，責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù),；逾期未補辦的,，可處以5萬元以上20萬元以下的罰款。



 （二）違反本辦法第十八條第四款,，第二十一條第二款規(guī)定,，環(huán)境影響評價文件雖已報批但未獲批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，擅自開工建設(shè)的,，責令停止建設(shè),，并可處以5萬元以上20萬元以下的罰款。



 （三）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,，未向環(huán)保部門報告,，擅自開工建設(shè)的，責令停止建設(shè),，限期補辦手續(xù),，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。



 （四）違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定,，未經(jīng)環(huán)保部門批準,，主體工程擅自投入試生產(chǎn)或者試運行的,，責令停止試生產(chǎn)或者試運行，并處以建設(shè)項目總投資的1%以上10%以下的罰款,，但最高不超過10萬元,。



 （五）違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間,，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,，責令限期改正；逾期不改正的,，責令停止試生產(chǎn)或者試運行,，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。



 （六）違反本辦法第二十四條第一款,、第二款,、第三款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,，責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù),；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)或者試運行,，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款,。



 （七）違反本辦法第二十四條第四款規(guī)定，建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,，或者配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施已建成但未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用,，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款,。



 （八）違反本辦法第二十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定開展建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的,，責令限期改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十一條 （環(huán)境影響評價機構(gòu)的法律責任）



 環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件時不負責任或者弄虛作假,，致使環(huán)境影響評價文件失實的,，由市環(huán)保局將其違法行為向社會公布，并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依法處理,。




第五章 附則




第三十二條 （名詞解釋）



 本辦法所稱規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評價,，是指對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施過程中或者完成后，該規(guī)劃的編制機關(guān)對該規(guī)劃的環(huán)境影響進行檢查,、分析,、評估，以及提出的對策和措施。



 本辦法所稱建設(shè)項目環(huán)境影響后評價,，是指對建設(shè)項目建設(shè)和運行中的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價,，以及提出的補救方案或者措施。



 本辦法所稱的建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行,，是指項目建設(shè)完工后至環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收前，經(jīng)環(huán)保部門批準,，建設(shè)項目主體工程帶負荷運行,，進行主體工程、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試,、考核的活動,。




第三十三條 （其他規(guī)定）



 由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的規(guī)劃，其環(huán)境影響評價按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,，其編制和審批按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護管理,，按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理,。




第三十四條 （施行日期）



 本辦法自2004年7月1日起施行。1988年1月12日上海市人民政府發(fā)布,，1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布的《
上海市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》同時廢止,。