• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2004]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-20
• 【生效日期】2004-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(桂政發(fā)[2004]28號(hào))





各市,、縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：



 羅非魚(yú)是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織推薦養(yǎng)殖的優(yōu)良魚(yú)種,。我區(qū)是全國(guó)幾個(gè)適宜養(yǎng)殖羅非魚(yú)的省區(qū)之一,，已被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為羅非魚(yú)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的努力,，特別是2003年自治區(qū)人民政府出臺(tái)對(duì)南寧,、北海、欽州,、防城港4市羅非魚(yú)養(yǎng)殖的扶持政策后,，我區(qū)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，養(yǎng)殖,、加工已初具規(guī)模,，羅非魚(yú)養(yǎng)殖已成為適應(yīng)現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，農(nóng)民增收效果顯著的短,、平,、快項(xiàng)目。但從總體上看,，我區(qū)羅非魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模較小,，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)化水平低,，與我區(qū)具有的羅非魚(yú)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)羅非魚(yú)需求旺盛的形勢(shì)極不相稱,。為進(jìn)一步加快我區(qū)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 加快我區(qū)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]1號(hào))精神,，充分發(fā)揮我區(qū)亞熱帶氣候資源優(yōu)勢(shì)，利用我區(qū)羅非魚(yú)可養(yǎng)水面多,、養(yǎng)殖歷史較長(zhǎng),、養(yǎng)殖技術(shù)比較成熟的有利條件，緊緊抓住當(dāng)前世界海洋漁業(yè)資源萎縮,、羅非魚(yú)國(guó)際市場(chǎng)需求劇增的機(jī)遇,，進(jìn)一步加大對(duì)以大規(guī)格單性羅非魚(yú)為主的羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,，努力將我區(qū)建成全國(guó)最大的羅非魚(yú)生產(chǎn)、加工出口基地,，使羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)漁業(yè)的重要支柱,，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中發(fā)揮重要作用。從2004年開(kāi)始,，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間,，使全區(qū)羅非魚(yú)養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬(wàn)畝、年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸,，年出口凍魚(yú)片3萬(wàn)噸,、條凍魚(yú)5萬(wàn)噸，年創(chuàng)匯1.5億美元,。



 二,、工作重點(diǎn)



 加快羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須從我區(qū)實(shí)際出發(fā),，突出工作重點(diǎn),，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。



 (一)制定養(yǎng)殖規(guī)劃,。根據(jù)我區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源特點(diǎn),、氣候條件和羅非魚(yú)加工出口企業(yè)的分布狀況，我區(qū)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局在南寧,、北海,、欽州、防城港4市和玉林,、貴港,、來(lái)賓、柳州,、崇左,、百色、河池等市靠近羅非魚(yú)加工出口企業(yè)的縣(市,、區(qū)),。各有關(guān)市、縣(市,、區(qū))要按照上述總體布局要求,，根據(jù)本地實(shí)際制定養(yǎng)殖規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。



 (二)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,。我區(qū)羅非魚(yú)加工企業(yè)的數(shù)量較多,，規(guī)模較大，其批量收購(gòu)的方式十分有利于發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,。各地要盡可能利用海灣,、江河、水庫(kù)等大水面進(jìn)行羅非魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖,，大力扶持羅非魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè),，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。



 (三)提高良種覆蓋率,。羅非魚(yú)良種化,，是羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要加快奧尼羅非魚(yú)等優(yōu)良品種的繁殖,，保證滿足養(yǎng)殖需要,。在加大國(guó)有良種養(yǎng)殖基地建設(shè)的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和支持其他各種所有制企業(yè)和個(gè)人發(fā)展良種生產(chǎn),。自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局要制定具體措施重點(diǎn)扶持良種生產(chǎn),，努力提高羅非魚(yú)良種覆蓋率。到2008年,，力爭(zhēng)主養(yǎng)羅非魚(yú)的養(yǎng)殖水面良種覆蓋率達(dá)到100%,，混養(yǎng)羅非魚(yú)的養(yǎng)殖水面良種覆蓋率達(dá)到50%以上。同時(shí),，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范良種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種苗的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)行為,。



 (四)抓好技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，確保羅非魚(yú)產(chǎn)品符合加工出口企業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，是羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門(mén)要認(rèn)真制定羅非魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，使養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶全面掌握加工出口企業(yè)所要求的養(yǎng)殖、捕撈,、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù),。要嚴(yán)格按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第31號(hào))的要求，全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),，實(shí)施國(guó)際通行的HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))管理,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。



 (五)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高生產(chǎn)組織化,、規(guī)模化,、市場(chǎng)化程度的重要手段,，是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式,。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)羅非魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)，不斷延長(zhǎng)羅非魚(yú)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈,，提高羅非魚(yú)的養(yǎng)殖效益,。要全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于扶持羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)農(nóng)民,、科技人員和企業(yè)以土地、養(yǎng)殖水面,、技術(shù),、資金等各種生產(chǎn)要素參股，組建羅非魚(yú)生產(chǎn)的股份合作制企業(yè),。發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶成立羅非魚(yú)養(yǎng)殖協(xié)會(huì),，通過(guò)羅非魚(yú)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行出口養(yǎng)殖基地的注冊(cè)登記，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證,，建立與羅非魚(yú)種苗場(chǎng),、飼料生產(chǎn)企業(yè)、羅非魚(yú)加工出口企業(yè)緊密,、穩(wěn)定的合作關(guān)系,，形成產(chǎn)業(yè)利益共同體。



 三,、主要措施



 (一)加大資金扶持力度,。羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體是養(yǎng)殖戶和企業(yè)，必須堅(jiān)持業(yè)主投入為主的原則,。為加快羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要適當(dāng)給予扶持，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和企業(yè)增加羅非魚(yú)生產(chǎn)的投入,。從2004年起連續(xù)3年,，自治區(qū)財(cái)政每年將安排一定的專項(xiàng)資金用于支持各地加快發(fā)展羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)，具體方案由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局商自治區(qū)財(cái)政廳制訂,，并報(bào)自治區(qū)人民政府審批后組織實(shí)施,。按照分級(jí)財(cái)政的原則，各有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))也要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中財(cái)力,，扶持羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。金融部門(mén)要加大對(duì)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)村信用社要采取農(nóng)民信貸聯(lián)保的方式,，積極拓寬小額信貸覆蓋面,，適當(dāng)提高貸款授信額,，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模。



 (二)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策,。羅非魚(yú)加工出口龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電視同大宗工業(yè)用電,，羅非魚(yú)出口養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)用電視同農(nóng)業(yè)用電，其電費(fèi)分別按大宗工業(yè)用電電價(jià)和農(nóng)業(yè)用電電價(jià)計(jì)取,。



 (三)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率,、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工,、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持出口企業(yè)以及西部大開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)惠政策,，加快辦理出口退稅業(yè)務(wù),，為羅非魚(yú)加工出口企業(yè)的出口退稅提供方便。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 大力扶持羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是貫徹中發(fā)[2004]1號(hào)文件精神的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的有效途徑,。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，真正把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的精神,，結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際，制定扶持羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。各有關(guān)部門(mén)要通力配合,，形成工作合力,。各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門(mén)要承擔(dān)起加快羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),；各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù),、國(guó)土資源、交通,、電力,、金融,、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要積極配合,，從本部門(mén)的職能出發(fā),，加強(qiáng)服務(wù)，共同推進(jìn)我區(qū)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。





廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00四年五月二十日