• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1992]57號
• 【發(fā)布日期】1992-08-03
• 【生效日期】1992-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于改進財政管理體制的通知

安徽省人民政府關(guān)于改進財政管理體制的通知
 
（1992年8月3日皖政〔1992〕57號）
 為進一步簡政放權(quán),，調(diào)動地市對所轄縣（市）財政管理的積極性，省政府決定,，從1992年起,，省財政只管到地市一級，縣（市）財政由地市負責管理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、原財政收支包干范圍和基數(shù)不作變動

 原財政收支包干范圍和基數(shù)仍維持不變,。各行署,、市本級與所轄縣（市）財政收支基數(shù)相加，即為該地,、市財政收支包干基數(shù),。調(diào)整以后，收入基數(shù)大于支出基數(shù)的部分,，由地,、市定額上交省,；支出基數(shù)大于收入基數(shù)的部分,，由省對地、市定額補助,。



 二,、改變財政包干形式

 省財政對地市實行財政包干。即將行署與所轄縣（市）,、省轄市與所轄縣分別合并為一個包干單位,，省對地區(qū)、市按一個基數(shù),、一種分成辦法進行財政結(jié)算和管理,。地區(qū)、市對所轄縣（市）的財政管理體制,，由地市自己確定,，自行管理。

 鑒于黃山市從1989年起已經(jīng)實行以市為單位（含三區(qū)四縣）的財政包干,，這次原則上不再變動,。



 三、改進定額上交遞增或定額補助遞減辦法

 原規(guī)定的各行署本級及所轄縣（市）到1990年底交省的定額上交遞增或定額補助遞減辦法繼續(xù)執(zhí)行,，行署本級與所轄縣（市）定額上交遞增或定額補助遞減數(shù)相加后的總數(shù)即為該地區(qū)定額上交遞增或定額補助遞減數(shù),。

 原規(guī)定的省轄八市（不含黃山市，下同）所轄縣到1990年底交省的定額上交遞增或定額補助遞減數(shù)不變,。銅陵市本級原定包干辦法和分年上交遞增數(shù)繼續(xù)執(zhí)行,。其他七市本級原定額上交遞增的包干辦法繼續(xù)執(zhí)行,，但定額上交遞增比例從1992年起統(tǒng)一改按4％執(zhí)行，在1991年各市定額遞增上交數(shù)的基礎(chǔ)上重新計算年遞增上交額,。在此基礎(chǔ)上,，市本級與所轄縣相加的總數(shù)即為調(diào)整后的該市定額上交遞增或定額補助遞減數(shù)。



 四,、調(diào)整超收分成上交比例

 原規(guī)定行署本級和所轄縣（市）收入超1990年實績分別按22．5％,，30％、36．6％的交省比例不再執(zhí)行,。全部改為以地區(qū)為單位超1990年實績按22．5％交省,。

 原規(guī)定省轄八市本級收入超基數(shù)交省27．6％和市轄縣收入超1990年實績交省22．5％或30％的比例不再執(zhí)行，統(tǒng)一改為以市為單位按超基數(shù)分成比例交省,。市轄縣改按統(tǒng)一的超基數(shù)分成比例交省后,，比按原辦法多交的財力，采取調(diào)增支出基數(shù),、適當降低超基數(shù)分成上交比例的辦法予以補償,。調(diào)整后各市的超基數(shù)分成上交比例分別是：合肥、蚌埠,、蕪湖,、淮南、銅陵市為27．2％,，安慶市為27％,，淮北市為27．4％，馬鞍山市為27．6％,。



 五,、其他有關(guān)問題

 1、改進后的財政管理體制暫定從1992年執(zhí)行到1994年,。在執(zhí)行過程中,，中央對我省的財政體制如有較大變革或調(diào)整，省對地市財政體制也將作相應變革或調(diào)整,。但省財政只管到地市一級的包干形式將不再變動,。

 2、自1992年起,，取消省對行署,、市按所轄縣（市）超基數(shù)收入3％、4％,、5％給予獎勵的政策,，以前年度行署、市已得的獎勵按1990年結(jié)算實績調(diào)進支出基數(shù)。黃山市也按此統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 3,、為與財政管理體制包干到地市相配套，省直各部門掌握的有關(guān)專項經(jīng)費,，除救災,、防疫、文物等少數(shù)必須由省集中掌握的以外,，其他專項經(jīng)費均要下劃給地市包干使用,。省直各有關(guān)部門要盡快制定具體辦法，付諸實施,。

 4,、原單獨結(jié)算的收入仍按規(guī)定執(zhí)行，年終結(jié)算到地市,。

 5、今后各縣（市）預算管理中的有關(guān)問題,，直接向行署,、市反映，省不再受理,。

 6,、財政管理體制包干到地市以后，行署,、市應充分發(fā)揮對所轄縣（市）情況熟悉,、管理方便的優(yōu)勢，加強對縣（市）財政工作的領(lǐng)導和管理,。各行署本級應嚴格控制增人,，不得以解決行署本級增人增支為由，對所轄財力較好的縣（市）進行財力上的平調(diào),。

 各級政府要進一步解放思想,，深化改革，采取有力措施,，努力發(fā)展經(jīng)濟,，提高效益，開辟財源,，增加地方財力,，促進我省財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。