• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]81號
• 【發(fā)布日期】2000-12-25
• 【生效日期】2000-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的通知

 天津市人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕81號二000年十二月二十五日）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 為深入貫徹落實黨的十五大和市委七屆七次全會精神，加快我市旅游業(yè)發(fā)展,，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)就加快發(fā)展我市旅游業(yè)的有關問題通知如下。



 一,、統(tǒng)一認識,，加強領導，努力將旅游業(yè)培育成為新興支柱產(chǎn)業(yè)

 旅游業(yè)是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,，具有關聯(lián)度高,、帶動性強、市場擴張力大的綜合效益,。發(fā)展旅游業(yè)不僅有利于提高人民生活質量,，改善生活環(huán)境，而且有利于促進對外交流與合作,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，拉動經(jīng)濟發(fā)展。各地區(qū),、各部門、各單位要按照鄧小平理論中關于旅游業(yè)要突出地搞,、加快地搞的要求,，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委,、市政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,。從全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略高度，增強發(fā)展旅游業(yè)的使命感和緊迫感,，把發(fā)展旅游業(yè)當作一項重要的戰(zhàn)略任務,，列入議事日程,，力爭將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點,。

 為加強對旅游工作的領導,，市委、市政府決定成立天津市旅游發(fā)展委員會,，由分管副市長擔任主任,，市有關部門負責同志參加，統(tǒng)籌指導協(xié)調解決旅游工作中的重大問題,。委員會下設辦公室,，負責旅游行業(yè)規(guī)劃、管理和協(xié)調工作,。各區(qū)縣人民政府要根據(jù)各自實際,，建立獨立或合署辦公的旅游行政管理機構，在統(tǒng)一領導,、分級管理的原則下,，指導轄區(qū)內旅游業(yè)的發(fā)展。各有關部門要積極支持,，密切配合,，齊心協(xié)力，為建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)做出積極貢獻,。



 二,、明確目標，突出重點,，搞好旅游資源開發(fā)利用

 天津旅游業(yè)發(fā)展的總目標是,，旅游業(yè)增長速度要高于全國旅游業(yè)和全市國民經(jīng)濟發(fā)展速度。經(jīng)過幾年的努力,，使旅游業(yè)占全市國內生產(chǎn)總值的比重有明顯提高,，綜合業(yè)績力爭進入全國主要城市前10名。到2005年,，有組織接待海外旅游者達到每年60萬人次,，年均增長12％，外匯收入達到4．2億美元,，年均增長13％,；國內旅游接待人數(shù)達到每年4758萬人次，旅游收入569億元人民幣,，年均增長分別為12％和14％,。到2010年，規(guī)劃接待海外旅游者每年100萬人次,，外匯收入7．1億美元,；接待國內旅游者達到每年8000萬人次,，旅游收入1050億元人民幣。

 我市旅游資源種類較多,，開發(fā)利用潛力很大,。旅游資源開發(fā)要按照規(guī)劃，以建設濱海都市旅游為目標,，突出歷史文化名城和現(xiàn)代化港口城市的特點,，大的建設項目都要體現(xiàn)旅游功能。要大力開發(fā)完善海河風景線和海上旅游項目,，重點開發(fā)三岔河口至四新橋段,，建設多姿多彩的綠化園林，完善海河的燈光夜景,，加強對海河的衛(wèi)生和環(huán)境管理,，形成我市獨具特色的濱海都市旅游；推出一批名街,、名館,、名店、名居,，以老城廂和古文化街一帶為中心,，形成集傳統(tǒng)特色、民族特色,、現(xiàn)代特色與名勝古跡,、傳統(tǒng)工藝、特色餐飲為一體的民俗文化旅游區(qū),；搞好“五大道”和海河意式風情區(qū)的整修和開發(fā),，形成異國風情旅游區(qū)；以和平路,、解放路,、濱江道、小白樓地區(qū)為主線,，建成商貿,、文化、旅游,、購物,、娛樂區(qū)；以天塔,、水上公園為中心，建設成旅游觀光瀏覽區(qū),；以友誼路兩側為主,，建設成為商務,、辦公、會議,、展覽等多功能的涉外綜合服務旅游區(qū),。近期重點是完善“東西南北中”幾條旅游線：市區(qū)形成以商貿活動、大型會展,、都市文化,、體育賽事、購物娛樂為主的都市商貿觀光游,；東線形成以開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)、港口,、東麗湖,、北塘、海濱浴場為主的濱海新區(qū)游,；西線形成以楊柳青一條街,、石家大院，霍元甲故居為主的民俗游,；南線形成以大邱莊,、西雙塘、團泊湖,、張家窩及中塘鄉(xiāng)為主的新型農(nóng)村及生態(tài)農(nóng)業(yè)游,；北線形成以寶坻、薊縣景區(qū)為主的北國田園名勝游,。此外,，還要建設一批新穎獨特、高品位,、高科技含量的大型主題公園,。充分發(fā)揮平津戰(zhàn)役紀念館、周恩來鄧穎超紀念館,、自然博物館,、科技館以及天津書城、天津博物院等文化場館的作用,，努力發(fā)展都市文化旅游,。同時，要研制開發(fā)具有天津特色,、適銷對路的旅游商品,，研究和弘揚天津飲食文化，推出天津菜系，增加我市的吸引力,。



 三,、加強宣傳，強化促銷,，大力開拓國內外旅游市場

 搞好旅游宣傳促銷,，開拓國際、國內旅游市場是旅游工作的重中之重,。旅游宣傳不僅是促進旅游業(yè)發(fā)展,，提高經(jīng)濟效益和社會效益的關鍵，也是提高天津知名度,，擴大對外開放的重要方面,。各區(qū)縣、各有關部門要將旅游宣傳作為對內,、對外宣傳的重要組成部分,，旅游、外事,、文化和宣傳部門及各新聞單位要把旅游業(yè)的宣傳納入年度工作計劃,，相互配合，全方位,、多渠道,、大密度地開展旅游宣傳，樹立天津旅游整體形象,。每年都要邀請國內外傳媒機構和新聞記者來津考察,、采訪。各新聞單位要開辟專欄,、專題,，加大宣傳力度。促銷活動要有的放矢,，認真分析國際,、國內旅游市場，明確市場開發(fā)目標和任務,，采取積極有效的措施,，確保旅游促銷活動效果顯著。旅游部門要組織旅游企業(yè)積極參加國內外各種旅游展示會,、交易會,、促銷會。



 四,、增加投入,，加強建設，進一步改善旅游環(huán)境

 旅游業(yè)是一項投入大、回報高的產(chǎn)業(yè),。要逐步探索建立政府引導,、市場運作的投資機制，按照建成大都市,、大旅游、大產(chǎn)業(yè),、大市場的目標,，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，多渠道,、多形式地增加對旅游產(chǎn)業(yè)的投入,。各級人民政府要把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加導向性投入,，并制定相應的政策予以扶持,。

 市財政每年安排的旅游發(fā)展基金和市場宣傳促銷費逐年要有所增長，還要研究積極的財政稅收政策支持旅游業(yè)的發(fā)展,。各區(qū)縣財政每年要安排一定的資金投入景區(qū)景點基礎設施建設,。要多方籌集，建立旅游發(fā)展基金,，用于景區(qū),、景點、大型旅游項目及旅游商品開發(fā),。要進一步放開旅游市場,，加大利用外資力度。各區(qū)縣,、各有關部門要大力組織開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目,，大規(guī)模引進國內外資金，加強重點旅游基礎設施和重點旅游景點及綜合環(huán)境的建設,。

 交通部門要大力改善旅游交通網(wǎng)絡,。加快建設與周邊省市的公路、鐵路和航道網(wǎng)絡,，為發(fā)展區(qū)域旅游提供便利,；積極爭取增加天津與國內外的航空班次，加快天津港國際客運碼頭建設,，力爭使天津成為國際游客入境的大通道,；加強市內旅游交通建設，增開各旅游景點間以及市區(qū)至薊縣,、濱海地區(qū)的公交線路和旅游班車,。加強綜合治理，整頓市場秩序，認真清除占道攤販和私搭亂蓋等現(xiàn)象,。進一步改善城市衛(wèi)生面貌,，保護生態(tài)環(huán)境，有計劃地建設一批綠地,、廣場和城標雕塑,，使天津進一步綠起來、亮起來,、美起來,。天津旅游業(yè)要在激烈的市場競爭中取勝，人才是關鍵,，教育是基礎,。要充分發(fā)揮旅游院校和旅游專業(yè)的作用，加強旅游部門和教育部門的合作,，完善專業(yè)教育,、崗位培訓相結合的教育網(wǎng)絡，不斷提高旅游隊伍的整體素質,。要建立完善人才選拔,、培養(yǎng)使用的機制，盡快使一批適應我市旅游業(yè)發(fā)展的管理人才,、經(jīng)營人才脫穎而出,。各級管理部門要會同旅游管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和《天津市旅游業(yè)管理辦法》（市人民政府令1997年第86號）,，提高服務質量,，大力治理整頓旅游市場，嚴厲打擊不法行為,，全面推行旅游業(yè)標準化管理,，為我市旅游發(fā)展和對外開放營造一個安全、衛(wèi)生,、優(yōu)美,、舒適、方便的社會環(huán)境,，促進旅游業(yè)的健康,、持續(xù)、快速發(fā)展,，將我市建成旅游強市,。