• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)公告第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-26
• 【生效日期】2004-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法

江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法

（江西省人大常委會(huì)公告第31號(hào)）

（1994年11月30日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，2000年4月28日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第一次修正,，2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，推進(jìn)本省義務(wù)教育的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，是指用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款及其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi),。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立以國家財(cái)政撥款為主的多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的體制,，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定和逐年增長。




第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用的檢查監(jiān)督,，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的暢通和合理的使用,。



 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，勤儉辦學(xué),，厲行節(jié)約,，提高資金使用效益，并接受教育主管部門,、財(cái)政部門和審計(jì)部門的檢查監(jiān)督,。




第二章 來源與籌措




第五條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源主要包括：



 （一）用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款；



 （二）國務(wù)院規(guī)定開征的教育費(fèi)附加,；



 （三）用于義務(wù)教育的附加費(fèi),；



 （四）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)收入；



 （五）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分和校辦產(chǎn)業(yè),、勤工儉學(xué),、社會(huì)服務(wù)收入中用于義務(wù)教育的部分；



 （六）社會(huì)捐贈(zèng),、教育基金和救災(zāi)款項(xiàng)等,。




第六條 用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款包括：



 （一）教育事業(yè)費(fèi)；



 （二）教育基本建設(shè)投資,；



 （三）支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分,；



 （四）城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市中小學(xué)校舍的維修補(bǔ)助。




第七條 各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例的一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn),，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放,，并使按在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長,。




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并逐年增加，重點(diǎn)用于扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,；在基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)




第九條 縣級(jí)以上人民政府安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金用于實(shí)施義務(wù)教育的部分,，不得低于上一年的水平,。



 城市維護(hù)建設(shè)稅中，應(yīng)劃出10％至15％用于實(shí)施義務(wù)教育,。




第十條 國務(wù)院規(guī)定開征的教育費(fèi)附加包括增值稅,、營業(yè)稅、消費(fèi)稅教育費(fèi)附加,。




第十一條 繳納增值稅,、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人按照應(yīng)納稅額的3％交納的教育費(fèi)附加,，由稅務(wù)部門隨同正稅同票征收,。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。




第十二條 省人民政府,，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和實(shí)施義務(wù)教育的需要,，開征用于義務(wù)教育的附加費(fèi),。




第十三條 禁止任何單位和個(gè)人擅自減免或拒交依照本辦法規(guī)定應(yīng)交納的義務(wù)教育費(fèi)。




第十四條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)必須按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分應(yīng)全額上交學(xué)校,。



 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)的收入,，除了用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外,，應(yīng)主要用于實(shí)施義務(wù)教育。




第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué),。




第十六條 鼓勵(lì)設(shè)立教育基金,，用于義務(wù)教育事業(yè)。




第三章 使用與管理




第十七條 依法籌措的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，有關(guān)部門和實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照本辦法規(guī)定的用途?？顚Ｓ谩?


 禁止任何單位和個(gè)人克扣,、侵占,、挪用、貪污義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。



 征收的教育費(fèi)附加不得頂?shù)重?cái)政撥款,。




第十八條 教育事業(yè)費(fèi)由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理。



 教育事業(yè)費(fèi)由教育主管部門編制本部門年度預(yù)算草案,，依照法定程序,，列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育主管部門提出的用款計(jì)劃,，對(duì)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨?，?duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥付,。




第十九條 用于義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由教育主管部門提出使用方案,，會(huì)同級(jí)財(cái)政部門安排下達(dá),。




第二十條 教育基本建設(shè)投資，由教育主管部門提出項(xiàng)目計(jì)劃,，按基建程序?qū)徟?，有關(guān)部門應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度撥款。




第二十一條 支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分,，由老區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門,、教育主管部門安排用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。




第二十二條 城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍維修補(bǔ)助的部分,，由教育主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、建設(shè)部門安排下達(dá),。




第二十三條 隨增值稅,、營業(yè)稅、消費(fèi)稅征收的教育費(fèi)附加納入預(yù)算管理,，由教育主管部門提出使用方案,，經(jīng)財(cái)政部門同意后及時(shí)撥付，用于改善實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件,。




第二十四條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)收入,，應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。



 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分,，應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件,。



 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)收入用于實(shí)施義務(wù)教育的部分,，應(yīng)用于改善辦學(xué)條件,。




第二十五條 使用捐贈(zèng)款物應(yīng)尊重捐贈(zèng)者意愿。



 捐贈(zèng)款物的接受和使用情況,，應(yīng)由接受者在使用范圍內(nèi)張榜或采取其他方式公布,。




第二十六條 依照本辦法第十二條規(guī)定籌集資金的，必須將資金數(shù)額和使用情況在籌集范圍內(nèi)向出資者張榜或采取其他方式公布,，并報(bào)告上一級(jí)人民政府,。




第二十七條 設(shè)立教育基金的，應(yīng)制定基金管理辦法,，合理使用,，發(fā)揮效益。




第二十八條 省人民政府應(yīng)制定實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費(fèi)開支定額和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),。



 縣級(jí)人民政府按照實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃,，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，按標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校教職工編制,。




第四章 考核與監(jiān)督




第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措,、使用情況列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。




第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì),，縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),，匯報(bào)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理情況。




第三十一條 財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察,、發(fā)展和改革,、教育主管部門及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理情況的檢查監(jiān)督,。




第三十二條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校,，收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),，并在每學(xué)期開學(xué)及學(xué)期終了前3日內(nèi)在學(xué)校張榜或采取其他方式如實(shí)公布收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其批準(zhǔn)機(jī)關(guān),，接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督,。



 禁止實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校違反本辦法的規(guī)定,，擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，向?qū)W生收取費(fèi)用,。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十三條 對(duì)依照本辦法籌措、使用和管理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)成績顯著的,，以及捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或教育主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十四條 采取威脅、暴力等非法手段,，妨礙依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)征收的部門如數(shù)追繳其減免或拒交的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，并由稅務(wù)部門依法處罰或由負(fù)責(zé)征收的其他部門按每逾期1天加收應(yīng)交額1‰的滯納金,；上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門對(duì)擅自減免義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接責(zé)任人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予行政處分。




第三十六條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的,，或不按本辦法規(guī)定征收,、劃撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,，并對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,。




第三十七條 違反本辦法第十七條第二、三款規(guī)定的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門追繳其克扣,、侵占、挪用,、頂?shù)?、貪污的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的,，由教育主管部門責(zé)令退還,，并視情節(jié)輕重給予行政處分。




第三十九條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。罰款金額上交同級(jí)財(cái)政,。




第六章 附則




第四十條 企業(yè)事業(yè)單位、群眾團(tuán)體,、公民或其他社會(huì)力量舉辦義務(wù)教育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)的籌措和使用管理不適用本辦法,。




第四十一條 本辦法下列用語的含義是：（一）財(cái)政經(jīng)常性收入，指財(cái)政總收入扣除列收列支項(xiàng)目的收入和一次性收入后的各項(xiàng)財(cái)政收入,。



 （二）教育事業(yè)費(fèi),，指從財(cái)政預(yù)算中直接劃撥給教育部門的用以實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校正常開支的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。教育事業(yè)費(fèi)包含地方機(jī)動(dòng)財(cái)力和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的部分。



 （三）教育費(fèi)附加,，指依照國務(wù)院規(guī)定,，以單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù),，附加率為3％，與增值稅,、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅同時(shí)繳納的教育資金。




第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第四十三條 本辦法自1995年1月1日起施行,。