• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深辦發(fā)[1999]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-24
• 【生效日期】1999-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理 的直屬企業(yè)脫鉤工作的實(shí)施方案》的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理
 的直屬企業(yè)脫鉤工作的實(shí)施方案》的通知
 
（深辦發(fā)〔1999〕10號(hào)1999年8月24日）
各區(qū)委,、區(qū)政府，市直各局以上單位：

 市脫鉤辦起草的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)和市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和

 管理的直屬企業(yè)脫鉤工作的實(shí)施方案



 根據(jù)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的有關(guān)文件精神，以及《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的通知》（粵辦發(fā)〔1999〕10號(hào)）和深圳市實(shí)行企業(yè)無主管部門改革的要求,，制定我市黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作的實(shí)施方案。



 一,、脫鉤工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)、基本原則和范圍

 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作,，應(yīng)按照“全面清理,、統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)別對(duì)待,、分步實(shí)施”的要求進(jìn)行,。

 （一）脫鉤工作指導(dǎo)思想

 以鄧小平、江澤民同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo),，顧全大局,，令行禁止，確保各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)徹底脫鉤的任務(wù)和交接工作順利完成,。

 （二）脫鉤工作總體目標(biāo)

 脫鉤工作的總體目標(biāo)是黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)在職能,、財(cái)務(wù)、人員,、名稱四個(gè)方面脫鉤,。黨政機(jī)關(guān)各部門不再作為主管部門直接管理企業(yè),，實(shí)現(xiàn)與所屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、黨團(tuán)工會(huì),、人事組織關(guān)系等各個(gè)方面全面脫鉤,。

 （三）脫鉤工作基本原則

 企業(yè)脫鉤和交接工作應(yīng)遵循以下主要原則：

 1、保持黨政機(jī)關(guān)隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定,。

 2,、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失,，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不受影響,。

 3,、脫鉤企業(yè)的人員要區(qū)別情況予以妥善安置,。

 4、黨政機(jī)關(guān)移交的經(jīng)營性企業(yè),，其資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn),、債權(quán)債務(wù)一并移交；對(duì)資不抵債,、虧損嚴(yán)重的企業(yè),，由原主管部門負(fù)責(zé)實(shí)行停業(yè)清理或撤銷（關(guān)閉），按期完成,。

 5,、依法辦事、特事特辦,、嚴(yán)守紀(jì)律,。

 （四）脫鉤范圍

 黨政機(jī)關(guān)所辦的或直接管理的在工商行政管理部門登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)均列入此次脫鉤范圍：

 1、黨政機(jī)關(guān)是指市,、區(qū)黨的機(jī)關(guān)（含黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨的各工作部門）,、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)（含政府組成部門,、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)和其他行政單位）、政協(xié)機(jī)關(guān),。

 2,、須脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)是指各部門所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)（包括子公司和分支機(jī)構(gòu)）。

 3,、黨政機(jī)關(guān)各部門開辦的各類咨詢公司,，與黨政機(jī)關(guān)各部門有主管或隸屬關(guān)系的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所和各類中介機(jī)構(gòu),。

 4,、已明確由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的機(jī)構(gòu),。

 屬上述脫鉤范圍，但目前正由有關(guān)部門調(diào)查處理該企業(yè)重大違紀(jì)違法案件的,，暫不與主管部門脫鉤,，待案件查結(jié)后，由主管部門提出脫鉤意見,，報(bào)市脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施,。



 二、脫鉤工作實(shí)施步驟

 脫鉤工作為分四個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段為調(diào)查摸底階段,。調(diào)查摸底要按要求準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債,、人員和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面情況，目前調(diào)查摸底工作已完成,。

 第二階段為制定脫鉤方案階段,。8月10日前完成。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，按照中央和省關(guān)于脫鉤工作的有關(guān)要求,，結(jié)合我市脫鉤企業(yè)的具體情況制訂我市的脫鉤工作實(shí)施方案，報(bào)省脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 第三階段為分類脫鉤階段,。10月20日前完成。這一階段工作是根據(jù)經(jīng)省脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審批的脫鉤工作實(shí)施方案,，對(duì)黨政機(jī)關(guān)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)進(jìn)行分類脫鉤處理,，完成脫鉤工作。脫鉤處理方法為四種：撤銷（關(guān)閉）,、移交,、解除行政隸屬關(guān)系、解除掛靠關(guān)系,。

 第四階段為檢查驗(yàn)收階段,。10月20日至11月20日完成。這一階段工作是按照省,、市制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)脫鉤進(jìn)行自上而下，自下而上的全面檢查驗(yàn)收,。



 三,、分類脫鉤的處理辦法

 （一）撤銷（關(guān)閉）

 下列經(jīng)營性企業(yè)，應(yīng)予撤銷（關(guān)閉）：

 1,、無資金,、無場(chǎng)地設(shè)施、無經(jīng)營機(jī)構(gòu)的企業(yè)；

 2,、已在工商行政管理部門登記注冊(cè),，但尚未經(jīng)營的企業(yè)，或已停業(yè),、歇業(yè)的企業(yè),；

 3、經(jīng)營不善,、資不抵債或連續(xù)兩年虧損的企業(yè),；

 4、將黨政機(jī)關(guān)行政職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)而開辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 5,、黨政機(jī)關(guān)決定撤銷（關(guān)閉）和有條件撤銷（關(guān)閉）的企業(yè)。

 撤銷（關(guān)閉）企業(yè)必須由主管部門說明理由,，報(bào)市脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)被撤銷的企業(yè)由其主管部門負(fù)責(zé)組織清算小組依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算,，企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)并提出資產(chǎn)的處理意見,，報(bào)市（區(qū)）財(cái)政部門同意后實(shí)施,。被撤銷企業(yè)正在履行的經(jīng)濟(jì)合同,、技術(shù)合同等，由企業(yè)法定代表人和企業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理,。

 （二）移交

 下列在工商行政管理部門注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性企業(yè),，應(yīng)予移交：

 1、黨政機(jī)關(guān)辦的企業(yè),；

 2,、黨政機(jī)關(guān)與其他單位或自然人辦的中外合資、合作或參股的經(jīng)營性企業(yè)中的股權(quán),，應(yīng)依法移交,；

 3、已明確由事業(yè)單位改為企業(yè)的機(jī)構(gòu),；

 4,、其他不宜撤銷（關(guān)閉）和解除掛靠關(guān)系的企業(yè)。

 移交企業(yè)必須由主管部門說明理由,，報(bào)市脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,，由各企業(yè)主管部門向市（區(qū)）交接辦移交，市（區(qū)）交接辦負(fù)責(zé)移交企業(yè)的接收,、劃轉(zhuǎn)處理工作,。實(shí)施步驟如下：

 第一、準(zhǔn)備階段,。由黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬移交的企業(yè)的資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù),、人員和生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行前期清理造冊(cè)，上報(bào)市（區(qū)）脫鉤辦和市（區(qū)）交接辦,。

 第二,、移交和接收階段。黨政機(jī)關(guān)在前期清理結(jié)果的基礎(chǔ)上,，按照市脫鉤辦的統(tǒng)一部署,，將列入移交范圍的脫鉤企業(yè)向市（區(qū)）交接辦移交。

 第三,、清理和處理階段,。市（區(qū)）交接辦按照市委、市政府關(guān)于企業(yè)改革的方向和要求,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)別移交企業(yè)的不同情況進(jìn)行處理,，劃歸本級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行管理,。企業(yè)移交后，各資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)對(duì)移交的企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資和規(guī)范,，并報(bào)市（區(qū)）國資辦確認(rèn)產(chǎn)權(quán),。境內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立的子公司（企業(yè)）和分支機(jī)構(gòu)，隨境內(nèi)母公司（企業(yè)）一并處理,，黨政機(jī)關(guān)在境外直接開辦的企業(yè),，作整體移交處理。

 （三）解除行政隸屬關(guān)系

 黨政機(jī)關(guān)各部門直接管理和代管的各類企業(yè),，一律與主管部門解除行政隸屬關(guān)系,，黨政機(jī)關(guān)各部門不再作為主管部門直接管理企業(yè)。

 解除行政隸屬關(guān)系的企業(yè)必須由主管部門報(bào)市脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),，由市（區(qū)）本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),，會(huì)同其主管部門對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)清查，由主管部門將資產(chǎn)及財(cái)務(wù)關(guān)系,、黨團(tuán)組織及人事關(guān)系,，按市批復(fù)的要求劃轉(zhuǎn)和移交有關(guān)單位管理。

 我市實(shí)行企業(yè)無主管部門的做法以來,，未到工商部門變更原主管部門的企業(yè),，應(yīng)由現(xiàn)產(chǎn)權(quán)部門牽頭，會(huì)同原主管部門,、工商行政管理部門負(fù)責(zé)清理,，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

 （四）解除掛靠關(guān)系

 凡掛靠黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位的企業(yè)，一律解除掛靠關(guān)系,。

 解除掛靠關(guān)系的企業(yè),，必須由各主管部門報(bào)市脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。要妥善處理債權(quán)債務(wù)及經(jīng)濟(jì)合同問題,。掛靠企業(yè)在掛靠期間獲得的經(jīng)營特許，脫鉤后按國家有關(guān)法律規(guī)定重新進(jìn)行審批,。今后,，黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位不得接受企業(yè)掛靠。

 上述撤銷（關(guān)閉）,、移交,、解除行政隸屬關(guān)系、解除掛靠關(guān)系的企業(yè),，均應(yīng)到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的注銷,、變更登記手續(xù)。工商行政管理部門以市脫鉤辦的正式批復(fù)為依據(jù),，辦理移交和解除行政隸屬關(guān)系企業(yè)的變更,、撤銷企業(yè)的注銷、解掛企業(yè)的解掛手續(xù),，沒有批復(fù)的一律不得予以辦理,。



 四、暫不脫鉤企業(yè)的范圍,、審批和管理

 市（區(qū)）工會(huì)（不含機(jī)關(guān)工會(huì)）,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體暫不脫鉤,。

 鎮(zhèn)、街道辦事處所辦企業(yè)脫鉤工作的處理意見由各區(qū)研究決定,。

 市（區(qū)）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)暫不脫鉤的企業(yè),，必須由主管部門書面報(bào)市脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其管理進(jìn)行規(guī)范,，依法經(jīng)營,，照章納稅。

 暫不脫鉤的企業(yè)不得冠以黨政機(jī)關(guān)名稱,，并嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營范圍,，不得利用黨政機(jī)關(guān)的影響從事經(jīng)商活動(dòng)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，實(shí)行獨(dú)立核算,，主管部門不得從該企業(yè)提取或報(bào)銷費(fèi)用。其工作人員，不得同時(shí)兼任機(jī)關(guān)行政職務(wù),，其工資,、福利待遇納入企業(yè)管理體系，不再列入公務(wù)員編制,。暫不脫鉤企業(yè)一律不得接受企業(yè)掛靠,。



 五、有關(guān)稅務(wù)問題的處理

 （一）撤銷企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定程序進(jìn)行清算和清償,，對(duì)有欠稅的撤銷企業(yè),，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須參與清算工作。

 （二）撤銷企業(yè)在辦理稅務(wù)注銷過程中應(yīng)向國稅,、地稅主管征收機(jī)關(guān)繳清應(yīng)納稅款,、滯納金、罰款,，繳銷發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）,、發(fā)票領(lǐng)購簿和其他稅務(wù)證件，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收清查工作,。

 （三）移交,、解除行政隸屬關(guān)系、解除掛靠關(guān)系的企業(yè),，凡涉及稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,，應(yīng)在工商變更后30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記變更手續(xù),。

 （四）移交企業(yè)的欠稅應(yīng)在稅務(wù)登記變更前繳清,，沒有能力繳交的，隨同企業(yè)的其他債權(quán)債務(wù)一并移交,，并由接收單位負(fù)責(zé)繳交,。

 （五）解除行政隸屬關(guān)系、解除掛靠關(guān)系企業(yè)的欠稅仍由企業(yè)承擔(dān)繳納,。



 六,、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的處理

 （一）屬于移交企業(yè)的資產(chǎn)移交采取無償劃轉(zhuǎn)方式。即對(duì)黨政機(jī)關(guān)移交企業(yè)的資產(chǎn)一律實(shí)行無償劃轉(zhuǎn),，企業(yè)的債權(quán)債務(wù)也一并移交,。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則上以1998年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算為基礎(chǔ)。

 （二）涉及黨政機(jī)關(guān)和移交企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)按以下原則處理：移交企業(yè)欠交黨政機(jī)關(guān)主管單位的利潤和管理費(fèi)一律不再上交,，其中欠交利潤金額轉(zhuǎn)為國家資本金,，欠交的管理費(fèi)，已從成本中提取的,，沖銷企業(yè)管理費(fèi),。移交企業(yè)向黨政機(jī)關(guān)的借款經(jīng)核實(shí)后,，轉(zhuǎn)為國家資本金。

 （三）移交企業(yè)的房產(chǎn),、土地的處理：移交企業(yè)的房產(chǎn),、土地，原則上一并移交,，移交后,，按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)和土地更名手續(xù)。

 （四）涉及黨政機(jī)關(guān)移交和撤銷企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的債權(quán)債務(wù)按國家有關(guān)政策規(guī)定處理,。



 七,、人員安置和社會(huì)保障

 （一）移交、撤銷企業(yè)的人員原則上應(yīng)是1998年12月31日前企業(yè)在冊(cè)人員,。

 （二）黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤前,，所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和企業(yè)都必須按照市政府有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保障統(tǒng)籌，以前沒參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，應(yīng)補(bǔ)辦社保手續(xù),。這項(xiàng)工作由企業(yè)原主管部門督促落實(shí)。

 （三）干部安置

 凡編制為黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員而又在企業(yè)任職的,，原則上隨所在企業(yè)的去向安置,。移交企業(yè)的法定代表人與企業(yè)一并移交。這些人員應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，與機(jī)關(guān)脫離行政關(guān)系,，不再具有公務(wù)員身份。有特殊情況的,，由黨政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和本人條件作出安排,。凡回機(jī)關(guān)的人員，必須與企業(yè)徹底脫鉤,。至1999年12月前已到退休年齡的公務(wù)員,，在原機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理離退休手續(xù)。

 （四）職工安置

 移交企業(yè)的在職職工,、離退休人員,，隨企業(yè)一并移交。企業(yè)尚未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

 對(duì)撤銷企業(yè)中實(shí)行勞動(dòng)合同制的職工,，應(yīng)當(dāng)按照《
勞動(dòng)法》和有關(guān)法律法規(guī)和勞動(dòng)合同的約定辦理,。對(duì)于撤銷企業(yè)已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，其職工可按失業(yè)員工對(duì)待,，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,；沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的國有企業(yè),，應(yīng)先按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交失業(yè)保險(xiǎn)，然后其職工可按國有企業(yè)下崗職工對(duì)待,，其基本生活保障資金按照《
中共中央,、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）規(guī)定籌集。撤銷企業(yè)職工可享受國家和地方促進(jìn)下崗職工和失業(yè)員工再就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,。撤銷企業(yè)的員工,，且達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的，由市社保局直接發(fā)放養(yǎng)老金,；未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，由原主管單位按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《貫徹深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例若干規(guī)定》補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時(shí)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,，應(yīng)按深府〔1996〕122號(hào)文的規(guī)定，為員工辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù),。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好脫鉤工作

 黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作,，是一項(xiàng)涉及面寬,、政策性強(qiáng)、操作起來十分復(fù)雜的工作,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行脫鉤工作責(zé)任制。市（區(qū)）脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，具體負(fù)責(zé)全市脫鉤工作,。為配合企業(yè)交接工作，市（區(qū)）要成立“黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)交接辦公室”,，具體負(fù)責(zé)脫鉤企業(yè)的移交工作,。市交接辦設(shè)在深圳市國有資產(chǎn)管理辦公室，這些機(jī)構(gòu)在任務(wù)完成后自行撤銷,。



 九,、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保脫鉤交接工作順利完成

 為了確保黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作的順利進(jìn)行,，避免在清理,、交接中發(fā)生國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守中央制定的十項(xiàng)紀(jì)律：

 （一）不準(zhǔn)隱匿,、轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)讓、出賣企業(yè)資產(chǎn)或變更企業(yè)登記,；不準(zhǔn)逃廢,、懸空銀行債務(wù),、不準(zhǔn)逃廢欠稅。

 （二）不準(zhǔn)以任何名義私分企業(yè)錢物和侵吞國家資產(chǎn),。

 （三）不準(zhǔn)弄虛作假,、涂改、轉(zhuǎn)移或者銷毀帳目,。

 （四）不準(zhǔn)抽逃企業(yè)資金,。

 （五）不準(zhǔn)突擊花錢、分錢,、分物,。

 （六）不準(zhǔn)從企業(yè)調(diào)撥資金向企業(yè)攤派各種費(fèi)用。

 （七）不準(zhǔn)突擊進(jìn)人,、突擊提高工資和離退休待遇,；從今年4月26日起，所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直管企業(yè)辦理提干和離退休手續(xù)無效（到法定離退休年齡的除外）,。

 （八）有違法違紀(jì)嫌疑人員,，一律不準(zhǔn)出國（境）。

 （九）在脫鉤工作中不準(zhǔn)搞明脫暗不脫,、脫瘦不脫肥,；不準(zhǔn)為脫鉤設(shè)置障礙。

 （十）由于領(lǐng)導(dǎo)不到位,，措施不得力,，沒有認(rèn)真執(zhí)行中央和省的政策規(guī)定，不按時(shí)按要求完成脫鉤任務(wù)的,，以違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究責(zé)任,。

 各級(jí)黨委、政府和各企業(yè)主管部門要從改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā)，不折不扣,、扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作,，做到態(tài)度堅(jiān)決、措施得力,、工作過細(xì),、務(wù)求實(shí)務(wù)、不留后患,。同時(shí),，在整個(gè)脫鉤工作實(shí)施期間，要采取措施確保人心穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行,。

 各級(jí)人大,、政協(xié)、人民團(tuán)體所辦企業(yè)的脫鉤工作照此方案執(zhí)行,。