• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-28
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例

河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例
 
（2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2004年5月28日河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)公布 自2004年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理,，科學(xué)合理利用水資源,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng),，適用本條例。




第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和高效利用的原則,，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育,，提高全民節(jié)水意識(shí),；推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù),、新工藝,，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),，建立節(jié)水型社會(huì),。



 在節(jié)約用水宣傳、管理,、科學(xué)技術(shù)研究及新技術(shù)的推廣,、應(yīng)用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織,、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)的節(jié)約用水工作,。




第六條 單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督,、制止、舉報(bào),。




第二章 計(jì)劃用水




第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，編制節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén),，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,，制定年度用水計(jì)劃,。




第八條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)審核同意后,，由省人民政府公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。



 其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的用水定額由省水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，由省人民政府公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。



 用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂,。




第九條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要于當(dāng)年10月31日前提出下一年度用水計(jì)劃指標(biāo),，經(jīng)政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)匯總平衡后，報(bào)水行政主管部門(mén)核定,。無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的計(jì)劃用水單位的用水計(jì)劃指標(biāo),，直接報(bào)水行政主管部門(mén)核定。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月31日前核定下達(dá),。用水計(jì)劃指標(biāo)的核定管理,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃用水單位的年度用水計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)給有關(guān)供水單位,，供水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃指標(biāo)供水,。




第十條 計(jì)劃用水單位確需增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 增加用水計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要,；



 （二）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施；



 （三）水的重復(fù)利用率,、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出核減方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以核減計(jì)劃用水單位的用水計(jì)劃指標(biāo)：



 （一）由于自然原因使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；



 （二）因停產(chǎn),、減產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者生產(chǎn)工藝變化使用水量發(fā)生較大變化的；



 （三）其他確需核減或者限制用水量的情形,。




第十二條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi),，禁止實(shí)行包費(fèi)制。




第十三條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水,。超計(jì)劃用水的,，對(duì)超過(guò)部分收取加價(jià)水費(fèi),；城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行定額管理，超定額部分加價(jià)收費(fèi),。具體標(biāo)準(zhǔn)由有管轄權(quán)的價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,。加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民生活用水定額的制定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正的原則,。




第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計(jì)制度，按月向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)送供水統(tǒng)計(jì)資料,。



 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度,，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理,。




第十五條 農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水總量控制,，實(shí)行計(jì)劃用水，定額管理,。灌溉用水單位應(yīng)當(dāng)逐步安裝水計(jì)量設(shè)施,，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額用水。



 農(nóng)業(yè)灌溉供水單位應(yīng)當(dāng)健全水費(fèi)收取制度,，定期向用戶公開(kāi)用水量,、水價(jià)和水費(fèi)，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度,。




第三章 節(jié)約用水




第十六條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)最大用水量達(dá)到縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的數(shù)額,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前編制用水,、節(jié)水評(píng)估報(bào)告；直接取用江河,、湖泊,、水庫(kù)或者地下水資源的，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告,。建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具用水,、節(jié)水評(píng)估報(bào)告或者水資源論證報(bào)告。




第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝,、設(shè)備和器具,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加節(jié)水設(shè)施的竣工驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的節(jié)水設(shè)施,，不得擅自投入使用。



 用水單位不得擅自停止使用已建成的節(jié)水設(shè)施,。



 已經(jīng)投入使用的建設(shè)項(xiàng)目,，沒(méi)有使用節(jié)水設(shè)施或節(jié)水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更新使用節(jié)水設(shè)施或節(jié)水器具,，具體辦法由省轄市人民政府制定,。




第十八條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,，增加循環(huán)用水次數(shù),，提高水的重復(fù)利用率。



 生產(chǎn)設(shè)備冷卻水,、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用,，不得直接排放。



 以水為主要原料生產(chǎn)飲料,、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施,，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用,，不得直接排放,。




第十九條 用水單位和居民生活用水戶應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)備、器具,。



 任何單位和個(gè)人,，不得指定用戶購(gòu)買、使用特定的節(jié)水設(shè)備,、器具,。



 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售已明令淘汰的用水設(shè)備和器具,。




第二十條 達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用水單位,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試，水平衡測(cè)試的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),。




第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，推動(dòng)污水處理和回用設(shè)施建設(shè)。



 城市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立污水處理設(shè)施,。新建供水設(shè)施的地區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃相應(yīng)的污水處理設(shè)施和污水回用設(shè)施,。




第二十二條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過(guò)規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店,、住宅小區(qū)和機(jī)關(guān),、事業(yè),、企業(yè)單位辦公設(shè)施及其他建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步推行中水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè),。



 園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè),、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水和其他再生水,。



 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹(shù)木。綠地,、樹(shù)木,、花卉灌溉，推廣滴灌,、微噴灌等節(jié)水灌溉方式,。




第二十三條 經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳,、水上娛樂(lè),、洗車的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施,、器具,。




第二十四條 供水、用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水,、用水設(shè)施的維護(hù)管理,，減少漏損量。發(fā)現(xiàn)供水,、用水設(shè)施損壞造成跑,、冒、滴,、漏的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。城市供水管網(wǎng)的漏水損失率不得超過(guò)國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 城市采水和管網(wǎng)輸水,、用戶用水中的節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。堅(jiān)持水利節(jié)水措施與農(nóng)藝節(jié)水措施相結(jié)合，因地制宜地推行窄短畦灌,、格田灌,、溝灌、地膜灌等節(jié)水灌溉方式,；逐步推行渠道防滲和管道輸水,、噴灌,、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),；扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究和推廣，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益,。




第四章 保障措施




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額,、用水計(jì)劃,，建立節(jié)約用水考核制度，并通報(bào)考核結(jié)果,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，按照補(bǔ)償成本、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立激勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)機(jī)制,，逐步調(diào)整水價(jià),，實(shí)行分類定價(jià)、階梯式水價(jià),、豐枯季節(jié)性水價(jià),，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水。




第二十八條 各級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政,、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐年增加節(jié)水專項(xiàng)資金的投入，支持發(fā)展節(jié)水灌溉,、節(jié)水技術(shù)研究,、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。



 各級(jí)水行政主管部門(mén)收取的加價(jià)水費(fèi),，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理,，用于節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水管理,、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè),。



 各級(jí)人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水專項(xiàng)資金和加價(jià)水費(fèi)管理、使用情況的審計(jì)監(jiān)督,。




第二十九條 對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目及含有節(jié)水措施的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng),。



 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位興建蓄水設(shè)施，因地制宜建設(shè)集雨水窖,、水池,、水柜、水塘等蓄水工程,，適時(shí)攔蓄雨洪水,，增加有效水源。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；未作規(guī)定的,，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：



 （一）經(jīng)營(yíng)洗浴,、游泳、水上娛樂(lè),、洗車的單位和個(gè)人未按照有關(guān)規(guī)定安裝使用或者安裝不符合規(guī)定的節(jié)水設(shè)施,、器具的；



 （二）計(jì)劃用水單位拒不安裝水計(jì)量器具的,；



 （三）計(jì)劃用水單位未依照本條例規(guī)定辦理計(jì)劃用水指標(biāo)擅自用水的,；



 （四）計(jì)劃用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；



 （五）供水單位實(shí)行包費(fèi)制的,；



 （六）應(yīng)被納入計(jì)劃用水管理的用水單位或個(gè)人,，拒絕納入計(jì)劃管理的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：



 （一）生產(chǎn)設(shè)備冷卻水,、鍋爐冷凝水未循環(huán)使用或者未回收使用的；



 （二）以水為主要原料生產(chǎn)飲料,、純凈水未采取節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的,；



 （三）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的。




第三十三條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不按照本條例規(guī)定核定用水計(jì)劃指標(biāo),，挪用節(jié)水專項(xiàng)資金,，強(qiáng)制用戶購(gòu)買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具,，不按照本條例規(guī)定征收加價(jià)水費(fèi),，或在履行其他職責(zé)過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守的,，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十四條 本條例所稱計(jì)劃用水單位,，是指納入取水許可管理的自建供水設(shè)施的取水單位和個(gè)人,，以及使用公共供水且用水量達(dá)到縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定數(shù)額的單位和個(gè)人（城鎮(zhèn)居民生活用水戶除外）。




第三十五條 本條例自2004年9月1日起施行,。