• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例
 
（2007年2月11日云南省大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2007年3月30日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年6月6日云南省大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)國家級大理歷史文化名城（以下簡稱名城）的保護(hù)和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例。




第二條 名城保護(hù)范圍：



 （一）大理古城（以下簡稱古城）,；



 （二）喜洲,、雙廊古鎮(zhèn)（以下簡稱古鎮(zhèn)）和龍尾關(guān)歷史文化街區(qū),；



 （三）崇圣寺三塔、太和城遺址（含南詔德化碑）,、元世祖平云南碑等市級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。




第三條 名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè),、管理和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 名城保護(hù)工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、搶救為主,、加強(qiáng)管理,、合理利用、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督的原則,。




第五條 大理市（以下簡稱市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對名城的保護(hù)管理，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第六條 名城保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織編制,，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,，嚴(yán)格保護(hù),，突出地方民族特色。



 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)名城保護(hù)規(guī)劃編制古城,、古鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)州人民政府審批,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整,。確需變更和調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證，并按原批準(zhǔn)程序報(bào)批后向社會(huì)公布,。




第七條 市人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與名城的保護(hù),，投資開發(fā)利用民族民間文化藝術(shù)。



 名城保護(hù)范圍內(nèi)白族及其他民族應(yīng)當(dāng)保持優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,，提倡從事經(jīng)營活動(dòng)的人員和居民著民族服裝,。




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制名城保護(hù)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。需要出讓的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市文物行政管理部門的意見,。




第九條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。新建,、改建和擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)保持地方民族建筑風(fēng)格，與名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。




第十條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好消防工作,。名城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制燃放煙花爆竹，限定燃放的時(shí)間和地段由市人民政府確定,。




第十一條 名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入,、名城維護(hù)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)等組成，專項(xiàng)用于名城的保護(hù),。



 名城保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營,、旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納名城維護(hù)費(fèi)。征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定報(bào)批,。




第十二條 市人民政府對名城保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 古城保護(hù)




第十三條 古城保護(hù)范圍劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū),。



 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：以古城為中心,，北至雙擁路，南至一塔路,，西至大鳳路,，東至城東路。



 建設(shè)控制區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外,，北至桃溪,，南至白鶴溪，西至蒼山海拔2200米以下,，東至大麗公路東側(cè)200米,。



 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：建設(shè)控制區(qū)以外，北至上關(guān),，南至陽南河,，西至蒼山海拔2200米以下，東至洱海保護(hù)范圍西岸界樁,。




第十四條 市人民政府設(shè)立古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。其主要職責(zé)是：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)法律法規(guī)及本條例；



 （二）組織實(shí)施古城保護(hù)規(guī)劃及措施,；



 （三）維護(hù)古城的園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生及市容市貌；



 （四）維護(hù),、修建古城公共設(shè)施,；



 （五）征收,、管理重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的名城維護(hù)費(fèi)；



 （六）行使本條例賦予的行政處罰權(quán),。




第十五條 市人民政府文化,、建設(shè)、規(guī)劃,、環(huán)保,、園林、公安,、旅游,、工商、民族宗教等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)同做好古城的保護(hù)管理工作,。



 古城建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的保護(hù)管理工作,，由市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，按照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定各司其職。




第十六條 古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象是：南詔國,、大理國歷史遺跡,，歷史文物及古建筑，傳統(tǒng)街巷格局及名稱,，溪溝水系,，古樹名木和民族民間傳統(tǒng)文化等。




第十七條 古城的城市功能以旅游,、文化,、教育、商貿(mào)和居住為主,，與其功能不符的,，應(yīng)當(dāng)逐步外遷。




第十八條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，修舊如舊,。



 不符合保護(hù)規(guī)劃的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，由市人民政府組織改造,、拆遷,，并依法給予補(bǔ)償。違法建設(shè)的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門依法予以拆除,。



 古城墻應(yīng)當(dāng)逐步修復(fù),。古城墻內(nèi)側(cè)13.5米、外側(cè)20米以內(nèi)禁止新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。原有建筑物按規(guī)劃逐步拆除,，恢復(fù)沿墻馬道或者劃為綠化用地,。




第十九條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè)。已建的空中管線,，由市人民政府組織改造,。




第二十條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃定特色街區(qū)，實(shí)行劃行歸市,，規(guī)范經(jīng)營,。



 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置步行街，限制機(jī)動(dòng)車輛通行,。




第二十一條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,，設(shè)置廣告,，建造屋頂水箱、水塔,、煙囟,，因建設(shè)需要開挖街道，開辦臨時(shí)性經(jīng)營攤點(diǎn)等,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)先征求古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見,，再辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。




第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開辦工業(yè)企業(yè),；



 （二）臨街使用發(fā)電設(shè)備,；



 （三）向街道和水溝傾倒、排放污水或者扔棄垃圾,、糞便,、禽畜尸體，在水溝中洗滌衣物,、拖把等,；



 （四）隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑等廢棄物,；



 （五）使用高音喇叭、高分貝音響招攬生意,；



 （六）戶外放養(yǎng)禽畜或者寵物；



 （七）損毀路燈,、宣傳欄等市政公共設(shè)施,，毀壞綠地，砍伐行道樹,。




第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾實(shí)行分類袋裝,，定時(shí)定點(diǎn)收集。古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對垃圾,、糞便及其他廢棄物及時(shí)清運(yùn),，逐步實(shí)行無害化處理和綜合利用。




第二十四條 古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與店鋪經(jīng)營者簽訂門前衛(wèi)生,、綠化協(xié)議,，共同做好衛(wèi)生、綠化工作,。




第二十五條 建設(shè)控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原有村落格局,，不得隨意改變用地性質(zhì)、建筑風(fēng)格,。已經(jīng)影響重點(diǎn)保護(hù)區(qū)風(fēng)貌的用地或者建筑,，市人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者組織改造。




第二十六條 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制影響古城環(huán)境的用地,、建筑和村莊規(guī)模,，保持原有自然田園風(fēng)光和民族建筑風(fēng)格。




第三章 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)




第二十七條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理,，并組織實(shí)施名城保護(hù)規(guī)劃,。市文化、規(guī)劃,、建設(shè)等行政管理部門協(xié)同做好古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的管理工作,。




第二十八條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，具體界限由市人民政府確定,，設(shè)立標(biāo)識,。




第二十九條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)原有的整體格局、風(fēng)貌,、水系,、古建筑、古井,、古樹,、名居，具有文物價(jià)值的古文化遺址、地下文物,、重要史跡和代表性建筑,。




第三十條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物,，由市文化,、建設(shè)行政管理部門建立檔案，實(shí)行掛牌保護(hù),。不符合名城保護(hù)規(guī)劃的建筑物,、構(gòu)筑物，由鎮(zhèn)人民政府組織改造或者依法拆除,。




第四章 文物保護(hù)單位的管理




第三十一條 名城保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位的管理工作由市文物行政管理部門負(fù)責(zé),。市建設(shè)、規(guī)劃,、園林,、公安、工商,、民族宗教,、旅游、檔案等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好文物保護(hù)工作,。




第三十二條 文物保護(hù)單位的修繕,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市以上文物行政管理部門批準(zhǔn)。




第三十三條 名城保護(hù)范圍內(nèi)列入國家,、省,、州、市級的文物保護(hù)單位,，市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布后六個(gè)月內(nèi)劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，設(shè)立標(biāo)識。




第三十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶新建或者改建建筑物,、構(gòu)筑物的,，須經(jīng)文物行政管理部門審核同意后，再辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第三十五條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓,、抵押。



 基本建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)的,，審批部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見,，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第三十六條 名城保護(hù)范圍內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物,，由市文化,、建設(shè)行政管理部門報(bào)市人民政府認(rèn)定,，實(shí)行掛牌保護(hù)。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門下達(dá)《違法用地和違法建設(shè)停工決定書》,；逾期不停止施工的，查封施工設(shè)備,、建筑材料,、在建工程，處工程造價(jià)1％以上3％以下的罰款,。




第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，在非規(guī)定的時(shí)間和地段燃放煙花爆竹的,，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門處50元以上500元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例有下列行為之一的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予處罰,。



 （一）違反第十八條第三款規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，處違法工程總造價(jià)1％以上5％以下的罰款,；



 （二）違反第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期搬遷或者拆除，可以并處500元以上5000元以下的罰款,；



 （三）違反第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下的罰款,；



 （四）違反第二十二條第（三）,、（四）、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，可以并處20元以上200元以下的罰款,；



 （五）違反第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令賠償損失，處200元以上1000元以下的罰款,。




第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處500元以上5000元以下的罰款,。




第四十一條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為,，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。




第四十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,，由本人所在單位或者上級行政管理部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）違反第六條第三款規(guī)定的,；



 （二）擅自批準(zhǔn)新建、改建項(xiàng)目的,；



 （三）對審批許可事項(xiàng)監(jiān)督不力的,；



 （四）不履行保護(hù)管理職責(zé)，造成名城布局,、環(huán)境,、歷史風(fēng)貌嚴(yán)重破壞的；



 （五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的。




第六章 附則




第四十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過,，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。




第四十五條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。