• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-18
• 【生效日期】2004-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府工作規(guī)則

鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2004〕45號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府,，市人民政府各部門(mén),，各有關(guān)單位：



 《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已于2004年5月17日經(jīng)鄭州市人民政府第二次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年五月十八日





鄭州市人民政府工作規(guī)則





 總 則



 一、為樹(shù)立廉潔,、勤政,、務(wù)實(shí)、高效的政府形象,，推進(jìn)依法行政,，使市政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,，進(jìn)一步提高行政效能,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和市政府工作要求，制定本規(guī)則,。



 二,、市政府組成人員要自覺(jué)實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策和國(guó)家法律、法規(guī),、規(guī)章,，堅(jiān)持民主集中制原則，自覺(jué)接受人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督,；要增強(qiáng)全局意識(shí)，充分發(fā)揮市政府各部門(mén)的作用,，保證政令暢通,；要堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓進(jìn)?。灰矣诼毷?，勤奮工作,，服從命令，講究效率,；要發(fā)揚(yáng)和保持艱苦奮斗,、不驕不躁的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重群眾,、關(guān)心群眾,、愛(ài)護(hù)群眾、深入群眾,，傾聽(tīng)群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦，清正廉潔,，依法行政,，全心全意為人民服務(wù)。



 三,、市政府各部門(mén)要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán),，各司其職，各負(fù)其責(zé),，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作,；精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng),，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高工作效率，保證工作質(zhì)量,；樹(shù)立大局意識(shí),，相互協(xié)調(diào)，密切配合,，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策,。



 市政府組成人員職責(zé)



 四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng),，副市長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理,，市政府秘書(shū)長(zhǎng),，市政府組成部門(mén)的主任,、局長(zhǎng)。



 五,、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作,。



 市長(zhǎng)出差(出訪)期間,，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。



 六,、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議,。市政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定,。



 七,、副市長(zhǎng)按照分工處理分管工作，受市長(zhǎng)的委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。



 八,、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助處理市政府日常工作。



 九,、市政府組成部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)和市政府規(guī)章,、決定，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),，行使權(quán)力,。市政府組成部門(mén)主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作,。



 會(huì)議制度



 十,、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度,。



 十一,、市政府全體會(huì)議。由市政府組成人員組成,。列席范圍為：市政府副秘書(shū)長(zhǎng),，各縣(市)區(qū)長(zhǎng)，直屬機(jī)構(gòu),、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位,、在鄭派出機(jī)構(gòu)、垂直單位,、金融,、通信等單位主要負(fù)責(zé)人。邀請(qǐng)范圍為：市委,、市人大常委會(huì),、市政協(xié)常委會(huì)、民主黨派,、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志各1人,。



 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)貫徹省委,、省政府及市委的重要決定事項(xiàng),；



 （二）通報(bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),；



 （三）決定和部署市政府的重要工作,；



 （四）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。



 十二,、市政府常務(wù)會(huì)議,。由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理,、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議主要任務(wù)是：



 （一）研究審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算,；



 （二）研究審議需要向省政府請(qǐng)示,、報(bào)告或者向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng),；討論和通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》草案,；討論和通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章；



 （三）討論制定市政府工作計(jì)劃和事關(guān)全局的重大事項(xiàng),；



 （四）分析形勢(shì),，通報(bào)情況，研究部署工作;



 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1~2次,。根據(jù)需要請(qǐng)與議題有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和縣(市)區(qū)長(zhǎng)列席,。



 市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》。



 十三,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議,。由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成,，由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）研究、確定市政府工作中涉及全面工作,、全市性重大活動(dòng)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng),；



 （二）研究處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題；



 （三）討論和決定市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府向市政府請(qǐng)示的涉及全局的重要事項(xiàng),。



 市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)1~2次,。根據(jù)需要，可以請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和與議題有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人,、縣(市)區(qū)長(zhǎng)列席,。



 市長(zhǎng)辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》,。



 十四,、市政府專題會(huì)議。市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托,，可根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究,、協(xié)調(diào),、處理市政府市政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題和各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府向市政府請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)。



 市政府專題會(huì)議議定的事項(xiàng),，發(fā)《鄭州市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》,。



 十五、市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),，必要時(shí)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā),。市政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主管副市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。



 十六,、以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議(包括電視電話會(huì)議),。市政府及其部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性大會(huì),，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項(xiàng)工作,。



 十七,、市政府秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議。由政府秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)需要不定期召開(kāi),，主要任務(wù)是：對(duì)需提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章,，需提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究但意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào),。



 十八、會(huì)議議題的審核,。市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)審定,。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的議題,，有關(guān)部門(mén)要在會(huì)前征求意見(jiàn)，或由市政府秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)一致后提交,。



 凡屬副市長(zhǎng),、市政府各部門(mén)、各縣(市)區(qū)政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng),，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng),，不安排市政府會(huì)議研究。



 十九,、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng),，市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理,，并及時(shí)反饋落實(shí)情況,。市政府會(huì)議決定事項(xiàng)由市政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查,，及時(shí)向市政府匯報(bào),。落實(shí)情況要作為市政府各部門(mén)、各縣(市)區(qū)政府年終考核的內(nèi)容,。



 二十,、切實(shí)壓縮會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi),。提倡開(kāi)短會(huì),、小會(huì)。部署一般工作，原則上要開(kāi)電視電話會(huì),。



 二十一,、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。在召開(kāi)市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議時(shí),，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人必須出席會(huì)議,。主要負(fù)責(zé)人因參加省重要會(huì)議,、活動(dòng)，或因出差,、出訪、生病,、休假等原因不能出席的,，應(yīng)提前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議,。



 二十二,、推行政務(wù)公開(kāi)制度。市政府全體會(huì)議作公開(kāi)報(bào)道,，市政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題時(shí)作公開(kāi)報(bào)道。市政府實(shí)行新聞發(fā)言人制度,，正確,、全面地做好政府宣傳工作。



 公文審批制度



 二十三,、審批公文,，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《河南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,。



 二十四,、市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理,，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批,。



 二十五,、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn),。對(duì)于一般報(bào)告性公文,，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng),。



 二十六,、市政府發(fā)布的決定、命令(令),，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案,，人事任免，由市長(zhǎng)簽署,。



 以市政府名義制發(fā)公文,，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長(zhǎng)簽發(fā)，涉及全局工作的由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā),。



 以市政府辦公廳名義制發(fā)公文,，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。



 制發(fā)規(guī)范性文件須經(jīng)市政府法制局審核把關(guān),。



 二十七,、切實(shí)精簡(jiǎn)公文。凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，由部門(mén)自行發(fā)文,。要提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理,，確保公文傳遞及時(shí),、準(zhǔn)確。



 二十八,、市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文,，由市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，嚴(yán)格按程序報(bào)送,，實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行,，不得直接報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。



 二十九,、請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門(mén)的職責(zé),，主辦部門(mén)應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)送市政府,。部門(mén)間意見(jiàn)如有分歧,，主辦部門(mén)應(yīng)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)一并報(bào)送。



 三十,、以市政府,、市政府辦公廳名義發(fā)布普發(fā)性公文，要在《鄭州市人民政府公報(bào)》和政府網(wǎng)站上公布,；市政府各部門(mén)發(fā)布的公文,，要在本部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)頁(yè)上公布,。



 內(nèi)事活動(dòng)制度



 三十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問(wèn)題,。以市委,、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排,，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)批,。



 三十二、市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,、活動(dòng)均應(yīng)事先書(shū)面請(qǐng)示,，由市政府辦公廳提出審核意見(jiàn)報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車簡(jiǎn)從,，減少陪同,。



 三十三、減少一般性事務(wù)活動(dòng),。各部門(mén)舉辦的表彰會(huì),、研討會(huì)、報(bào)告會(huì),，各縣(市)區(qū)、各單位舉辦的開(kāi)業(yè),、奠基,、剪彩、節(jié)慶等應(yīng)酬等活動(dòng),，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)出席,。對(duì)邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序,，一般不予安排,。



 外事活動(dòng)制度



 三十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪,，須經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核,，報(bào)市長(zhǎng)同意。市政府副秘書(shū)長(zhǎng),，各縣(市)區(qū),、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位,、派出機(jī)構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意后,，報(bào)分管外事工作的副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審批,。



 三十五,、市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的,，應(yīng)書(shū)面報(bào)市政府辦公廳統(tǒng)一安排,。市政府各部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。



 調(diào)查研究制度



 三十六,、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少用2個(gè)月時(shí)間,，通過(guò)深入基層和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式開(kāi)展調(diào)研；市政府各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人每年下基層調(diào)研的時(shí)間要保證3個(gè)月以上,。要認(rèn)真制定調(diào)研計(jì)劃,，選定重點(diǎn)課題，撰寫(xiě)1篇對(duì)推動(dòng)全市工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告,。



 三十七,、注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序,，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題,，決策之前都要進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)重要調(diào)研成果要納入政府決策進(jìn)行落實(shí),。



 三十八,、改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家,、學(xué)者的作用,，充分利用專家、學(xué)者的研究成果,，提高決策的民主化和科學(xué)化水平,。



 督查和考核制度



 三十九、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行督查工作制度,。市政府辦公廳要采取有力措施,，加大督促檢查力度，確保決策落實(shí),。



 四十,、進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，完善督查制度,。市政府各部門(mén),、各縣市(區(qū))政府對(duì)政府決策事項(xiàng)要認(rèn)真辦理，確保落實(shí),，及時(shí)匯報(bào),。



 四十一、對(duì)市政府部門(mén)實(shí)行督查考核制度,。市政府每年要對(duì)市政府部門(mén)工作目標(biāo)完成情況,，市人大議案,、政協(xié)提案辦理情況進(jìn)行全面的督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。



 請(qǐng)假報(bào)告制度



 四十二,、市長(zhǎng)離鄭出差(出訪)，應(yīng)當(dāng)事前向省政府和市委報(bào)告,。副市長(zhǎng),、市政府秘書(shū)長(zhǎng)離鄭出差(出訪)、休假,，經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn),、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市政府辦公廳,。出差(出訪)、休假回鄭后,，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,。



 四十三、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市政府各部門(mén)主任,、局長(zhǎng)以及各縣(市)區(qū)長(zhǎng)離鄭出差(出訪),、休假，應(yīng)事前向主管副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)請(qǐng)假,。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，應(yīng)將外出的時(shí)間,、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單報(bào)市政府辦公廳,。外出回鄭后,，應(yīng)告知市政府辦公廳。



 廉政制度



 四十四,、市政府及各部門(mén)要規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對(duì)違規(guī)辦事,、越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處,。



 四十五,、市政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品,；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益,；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益,；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 四十六、各級(jí)政府和部門(mén)要從嚴(yán)治政,，嚴(yán)格管理,。要從體制、機(jī)制和法制入手,，防止,、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為,，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效,。