• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財金〔2013〕129號
• 【發(fā)布日期】2013-12-08
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法

農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法
財金〔2013〕129號
 
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》的通知

各有關(guān)保險機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,，財政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
    為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險條例》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）等有關(guān)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》,，請遵照執(zhí)行,。
    附件：農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法
財政部
2013年12月8日
 
附件：
農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法

第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金（以下簡稱大災(zāi)準(zhǔn)備金）管理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》及中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策等相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱大災(zāi)準(zhǔn)備金,，是指農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險機(jī)構(gòu)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險過程中,，為增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力,、應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險專門計提的準(zhǔn)備金。
第三條 本辦法適用于各級財政按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)（以下簡稱農(nóng)業(yè)保險）。
第四條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則：
（一）獨(dú)立運(yùn)作,。保險機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定自主計提,、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，對其實(shí)行專戶管理,、獨(dú)立核算,。
（二）因地制宜。保險機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定,，結(jié)合不同區(qū)域風(fēng)險特征,、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作實(shí)際和自身風(fēng)險管控能力等，合理確定大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提比例,。
（三）分級管理,。保險機(jī)構(gòu)總部與經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的省級分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱相關(guān)省級分支機(jī)構(gòu)），根據(jù)本辦法規(guī)定,，計提,、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督,。
（四）統(tǒng)籌使用,。保險機(jī)構(gòu)計提的大災(zāi)準(zhǔn)備金可以在本機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險各險種之間、相關(guān)省級分支機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用,，專門用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險損失,。
第二章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提
第五條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，分別按照農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入和超額承保利潤的一定比例,，計提大災(zāi)準(zhǔn)備金（以下分別簡稱保費(fèi)準(zhǔn)備金和利潤準(zhǔn)備金）,，逐年滾存。
第六條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,，公平,、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款與費(fèi)率，結(jié)合風(fēng)險損失,、經(jīng)營狀況等建立健全費(fèi)率調(diào)整機(jī)制,。
保險機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)承保盈利，且承保利潤率連續(xù)3年高于財產(chǎn)險行業(yè)承保利潤率,，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險盈利險種的保險費(fèi)率,，省級財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督,。
本辦法所稱承保利潤率為“1-綜合成本率”。其中,，財產(chǎn)險行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，保險機(jī)構(gòu)綜合成本率以經(jīng)審計的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第七條 保險機(jī)構(gòu)計提保費(fèi)準(zhǔn)備金,，應(yīng)當(dāng)分別以種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、森林等大類險種（以下簡稱大類險種）的保費(fèi)收入為計提基礎(chǔ),。
保險機(jī)構(gòu)總部經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的，參照所在地省級分支機(jī)構(gòu)計提保費(fèi)準(zhǔn)備金,。
本辦法所稱保費(fèi)收入為自留保費(fèi),，即保險業(yè)務(wù)收入減去分出保費(fèi)的凈額（按照國內(nèi)企業(yè)會計準(zhǔn)則）。
第八條 保險機(jī)構(gòu)計提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例,，由保險機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金計提比例表》（見附件）規(guī)定的區(qū)間范圍,，在聽取省級財政等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險水平,、風(fēng)險損失數(shù)據(jù),、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營狀況等因素合理確定。
計提比例一旦確定,，原則上應(yīng)當(dāng)保持3年以上有效,。期間，如因特殊情況須調(diào)整計提比例,，應(yīng)當(dāng)由保險機(jī)構(gòu)總部商相關(guān)省級財政部門同意后,，自下一年度進(jìn)行調(diào)整。
第九條 保險機(jī)構(gòu)計提保費(fèi)準(zhǔn)備金,，滾存余額達(dá)到當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險自留保費(fèi)的,，可以暫停計提。
第十條 保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)年度及累計承保盈利,，且滿足以下條件的,，其總部應(yīng)當(dāng)在依法提取法定公積金、一般（風(fēng)險）準(zhǔn)備金后,，從年度凈利潤中計提利潤準(zhǔn)備金,，計提標(biāo)準(zhǔn)為超額承保利潤的75%（如不足超額承保利潤的75%，則全額計提）,，不得將其用于分紅,、轉(zhuǎn)增資本：
（一）保險機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險的整體承保利潤率超過其自身財產(chǎn)險業(yè)務(wù)承保利潤率，且農(nóng)業(yè)保險綜合賠付率低于70%,；
（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過其自身與財產(chǎn)險行業(yè)承保利潤率的均值,，且其綜合賠付率低于70%,；
（三）前兩款中，保險機(jī)構(gòu)自身財產(chǎn)險業(yè)務(wù)承保利潤率,、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)自身與財產(chǎn)險行業(yè)承保利潤率的均值為負(fù)的,，按照其近3年的均值（如近3年均值為負(fù)或不足3年則按0確定），計算應(yīng)當(dāng)計提的利潤準(zhǔn)備金,。
其中,，財產(chǎn)險行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保險機(jī)構(gòu)綜合賠付率以經(jīng)審計的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。
第十一條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,，及時足額計提大災(zāi)準(zhǔn)備金，并在年度財務(wù)報表中予以反映,，逐年滾存,，逐步積累應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的能力。
第三章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用
第十二條 大災(zāi)準(zhǔn)備金專項用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險損失,，可以在農(nóng)業(yè)保險各大類險種之間統(tǒng)籌使用,。
保險機(jī)構(gòu)使用大災(zāi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序,。
第十三條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)保險大類險種的綜合賠付率,，作為使用大災(zāi)準(zhǔn)備金的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時,，保險機(jī)構(gòu)可以使用大災(zāi)準(zhǔn)備金：
（一）保險機(jī)構(gòu)相關(guān)省級分支機(jī)構(gòu)或總部,，其當(dāng)年6月末、12月末的農(nóng)業(yè)保險大類險種綜合賠付率超過75%（具體由保險機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際確定,，以下簡稱大災(zāi)賠付率）,，且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報告賠付率不低于大災(zāi)賠付率，可以在再保險的基礎(chǔ)上,，使用本機(jī)構(gòu)本地區(qū)的保費(fèi)準(zhǔn)備金,。
（二）根據(jù)前款規(guī)定不足以支付賠款的，保險機(jī)構(gòu)總部可以動用利潤準(zhǔn)備金,；仍不足的,，可以通過統(tǒng)籌其各省級分支機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金，以及其他方式支付賠款,。
本辦法所稱事故年度已報告賠付率=（已決賠款+已發(fā)生已報告賠案的估損金額）/已賺保費(fèi),。
第十五條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用額度，以農(nóng)業(yè)保險大類險種實(shí)際賠付率超過大災(zāi)賠付率部分對應(yīng)的再保后已發(fā)生賠款為限,。
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，及時足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金，不得違規(guī)封頂賠付,。
本辦法所稱再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款,。
第四章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理
第十六條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專戶管理,、獨(dú)立核算的原則，加強(qiáng)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理,。
第十七條 保險機(jī)構(gòu)當(dāng)期計提的保費(fèi)準(zhǔn)備金,，在成本中列支，計入當(dāng)期損益,。
保險機(jī)構(gòu)計提的利潤準(zhǔn)備金,，在所有者權(quán)益項下列示。財務(wù)處理參照《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》相關(guān)準(zhǔn)備金規(guī)定執(zhí)行,。
第十八條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險資金運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定,，按照其內(nèi)部投資管理制度，審慎開展大災(zāi)準(zhǔn)備金的資金運(yùn)用,，資金運(yùn)用收益納入大災(zāi)準(zhǔn)備金專戶管理,。
第十九條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強(qiáng)防災(zāi)防損,，通過再保險等方式,，多渠道分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險。
第二十條 保險機(jī)構(gòu)計提大災(zāi)準(zhǔn)備金,，按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策,。
第二十一條 保險機(jī)構(gòu)不再經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的，可以將以前年度計提的保費(fèi)準(zhǔn)備金作為損益逐年轉(zhuǎn)回,，并按照國家稅收政策補(bǔ)繳企業(yè)所得稅,。對利潤準(zhǔn)備金，可以轉(zhuǎn)入一般（風(fēng)險）準(zhǔn)備金,，按照相關(guān)規(guī)定使用,。
第二十二條 各級財政、行業(yè)監(jiān)管部門依法對大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提,、管理,、使用等實(shí)施監(jiān)督。
第二十三條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時足額計提大災(zāi)準(zhǔn)備金,，并于每年5月底之前,，將上年度大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提、使用,、管理等情況報告同級財政部門,、行業(yè)監(jiān)管部門。
省級財政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底之前,，將本地區(qū)保險機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提,、使用、管理等情況報告財政部,。
第五章 附 則
第二十四條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,，制定,、完善大災(zāi)準(zhǔn)備金管理實(shí)施細(xì)則，并報同級財政部門,。
第二十五條 鼓勵地方政府通過多種形式,，防范和分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險。
第二十六條 非公司制的農(nóng)業(yè)互助保險組織的大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法另行制定,。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行,。財政部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。
保險機(jī)構(gòu)在本辦法生效之前計提的大災(zāi)準(zhǔn)備金,，按照本辦法規(guī)定管理和使用。
附：農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金計提比例表

附件下載：農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金計提比例表.doc
（ http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20131219/001e3741a2cc141ca60901.doc）