• 【發(fā)布單位】審計署
• 【發(fā)布文號】審計署令第128號
• 【發(fā)布日期】1993-04-13
• 【生效日期】1993-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國審計署令

中華人民共和國審計署令
 
（第128號）

 《審計署關(guān)于實施審計工作程序的若干規(guī)定》已經(jīng)審計長會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 審計長 呂培儉

 一九九三年四月十三日



 審計署關(guān)于實施審計工作程序的若干規(guī)定





 第一條 為了實現(xiàn)審計工作規(guī)范化,，保證審計機關(guān)依法行使審計監(jiān)督權(quán),，提高審計工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國審計條例》（以下簡稱《
審計條例》）,，制定本規(guī)定,。



 第二條 審計機關(guān)依照《
審計條例》、《
審計條例施行細則》（以下簡稱《施行細則》）的規(guī)定辦理審計事項,，以事實為根據(jù),，以法律為準繩，實事求是,，客觀公正,。



 第三條 審計機關(guān)根據(jù)審計工作計劃確定的審計項目組成審計組，在實施審計前向被審計單位送達審計通知書,。

 審計通知書的內(nèi)容包括：

 （一）審計的范圍,、內(nèi)容、時間和方式,；

 （二）審計組長及其他成員的名單,；

 （三）對被審計單位配合審計工作的要求。

 審計機關(guān)認為需要被審計單位自查的,，應在審計通知書中寫明自查的內(nèi)容,、要求和時間。



 第四條 審計機關(guān)辦理審計事項時,，對涉及其他地區(qū)有關(guān)單位的問題,，需要調(diào)查核實的，可以與該地區(qū)審計機關(guān)協(xié)商并委托其調(diào)查核實,。

 被委托的審計機關(guān)接受委托后,，應當及時予以調(diào)查,，并將調(diào)查結(jié)果書面通知委托的審計機關(guān)。



 第五條 審計組對審計事項審計后,，提出審計報告,，在向?qū)徲嫏C關(guān)提交前應當按照《
審計條例》第
二十一條的規(guī)定征求被審計單位的意見。如果接受了被審計單位的意見應當修改審計報告,。被審計單位的書面意見要隨同審計報告一并報送審計機關(guān),。



 第六條 審計機關(guān)應當設(shè)立專門機構(gòu)或指定專門人員，對審計組認為被審計單位違反財經(jīng)法規(guī)需要處罰的審計報告進行復核,，提出復核意見,。



 第七條 審計機關(guān)按照《施行細則》第三十一條的規(guī)定，對審計報告中的下列事項進行審定：

 （一）主要事實是否清楚,；

 （二）審計證據(jù)是否充分,；

 （三）審計評價、審計結(jié)論是否適當,；

 （四）審計處理意見是否正確,。



 第八條 審計機關(guān)審定審計報告后，對有違反財經(jīng)法規(guī)行為需要依法予以處理的,，應按《
審計條例》第
二十二條規(guī)定辦理,；對無違反財經(jīng)法規(guī)行為的，應當進行審計評價,，作出審計意見書,，通知被審計單位。



 第九條 審計機關(guān)審計發(fā)現(xiàn)被審計單位的直接責任人和單位負責人（以下簡稱責任人員）嚴重違反財經(jīng)法規(guī),，認為應當給予行政或司法處理的,，應當移送有關(guān)主管部門、監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理,。

 審計機關(guān)移送處理應使用移送處理意見書,，移送處理意見書的內(nèi)容包括：

 （一）責任人員的違法事實；

 （二）審計機關(guān)對責任人員的經(jīng)濟處理情況,。

 移送處理意見書應附送有關(guān)證據(jù)材料,。



 第十條 被審計單位對審計結(jié)論和決定不服的，應當按照《
審計條例》第
二十三條的規(guī)定,，向上一級審計機關(guān)申請復審。

 對審計署及其派出機構(gòu)的審計結(jié)論和決定不服的,，應當向?qū)徲嬍鹕暾垙蛯彙?
 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,，在障礙消除后的十日內(nèi)可以申請延長期限；是否準許,，應由有管轄權(quán)的審計機關(guān)決定,。

 被審計單位的復審申請,，應當以書面形式提出。



 第十一條 申請復審應當符合下列條件：

 （一）申請人是不服審計結(jié)論和決定的被審計單位,；

 （二）有明確的作出審計結(jié)論和決定的原審計機關(guān),；

 （三）有具體的復審請求和依據(jù)；

 （四）屬于申請復審范圍,；

 （五）屬于受理復審的審計機關(guān)管轄,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十二條 上一級審計機關(guān)自收到書面復審申請之日起十日內(nèi),，對復審申請分別作出以下處理：

 （一）復審申請符合要求的，應予受理,；

 （二）復審申請中沒有提出具體的復審請求,、事實根據(jù)或者法規(guī)依據(jù)的，應當將復審申請退回,，限期補正,，過期不補正的，視為未提出復審申請,；

 （三）復審申請不符合第十一條規(guī)定條件之一的,，不予受理并告知理由。

 依前款規(guī)定所作的處理,，應當書面通知申請復審單位,，并抄送原審計機關(guān)。



 第十三條 上一級審計機關(guān)辦理復審事項,，應當按照下列情形分別作出復審結(jié)論和決定：

 （一）原審計結(jié)論和決定事實清楚,，符合法定權(quán)限和審計工作程序，適用法律正確,，維護原審計結(jié)論和決定,。

 （二）審計結(jié)論和決定有下列情形之一的，決定撤銷,、變更或部分變更：

 1．主要事實不清的,；

 2．適用法律、法規(guī)有錯誤的,；

 3．違反審計工作程序影響被審計單位合法權(quán)益的,；

 4．超越或者濫用職權(quán)的；

 5．審計定性或者處理明顯不當?shù)摹?
 （三）審計工作程序上有不足的,，維護原審計結(jié)論和決定,，并通知原審計機關(guān)補正。



 第十四條 上一級審計機關(guān)復審的審計事項重大,、復雜或因其他客觀原因影響審計機關(guān)及時辦理的,，可以延期作出復審結(jié)論和決定,，但應當在法定期限內(nèi)將延期的原因書面通知申請復審的被審計單位。



 第十五條 復審期間,，原審計結(jié)論和決定應繼續(xù)執(zhí)行,，但有下列情形之一的，由上一級審計機關(guān)書面通知停止執(zhí)行：

 （一）原審計機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的,；

 （二）上一級審計機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的,；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的,。



 第十六條 被審計單位如對上一級審計機關(guān)或者審計署的復審結(jié)論和決定不服,，可以向作出終審結(jié)論和決定的審計機關(guān)或者其上級審計機關(guān)提出申訴；依照
行政訴訟法的規(guī)定,，也可以在收到復審結(jié)論和決定后向人民法院起訴,。



 第十七條 對固定資產(chǎn)投資項目開工前審計，由被審計單位向?qū)徲嫏C關(guān)提出申請并報送有關(guān)資料,，審計機關(guān)應予審核,。

 審計機關(guān)應當在接到申請后三十日內(nèi)提出審計意見書，發(fā)送被審計單位和有關(guān)單位,。



 第十八條 審計機關(guān)辦理審計調(diào)查事項時,，可以持介紹信等簡便方式通知有關(guān)單位，審計調(diào)查報告可以不征求有關(guān)單位的意見,。需要通知有關(guān)單位審計調(diào)查結(jié)果的,，應使用審計意見書，通知有關(guān)單位,。

 對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)的行為需要處理的,，審計機關(guān)應當重新按照《
審計條例》中規(guī)定的審計工作程序辦理。



 第十九條 對政府交辦的屬于審計范圍內(nèi)的審計事項,，審計機關(guān)按審計工作程序的規(guī)定辦理,；對政府交辦的不屬于審計范圍內(nèi)的事項，工作終結(jié)后,，應向政府提交專題報告,。

 審計機關(guān)與其他部門聯(lián)合進行的并共同作出處理決定的檢查事項，按聯(lián)合檢查組商定的程序辦理,。以審計機關(guān)名義組織進行的,，按審計工作程序的規(guī)定辦理。



 第二十條 本規(guī)定由審計署負責解釋,。



 第二十一條 審計機關(guān)的審計文書名稱附后,，審計文書格式由審計署和各省、自治區(qū),、直轄市審計局自行制定,。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。一九八五年十月四日審計署發(fā)布的《審計工作試行程序》同時廢止,。



 附：審計文書名稱 

 一,、審計通知書

 二、授權(quán)審計通知書

 三,、委托審計通知書

 四,、審計臨時措施決定

 五、解除審計臨時措施決定

 六,、審計報告

 七,、審計結(jié)論和決定

 八、審計意見書

 九,、移送處理意見書

 十,、復審受理（不受理）通知書

 十一、復審結(jié)論和決定